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江西省印发村落生涯污水治理行动规划（2021-2025年）

2022-11-23 13:49:23

江西省人民当局办公厅关于印发江西省村落生涯污水治理行动规划（2021-2025年）的通知

赣府厅字〔2022〕17号

各视注县（区）人民当局，省当局各部门：

　　《江西省村落生涯污水治理行动规划（2021-2025年）》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻执行。

　　2022年3月14日

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江西省村落生涯污水治理行动规划

（2021-2025年）

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈村落人居环境整治提升五年行动规划（2021-2025年）〉的通知》和《生态环境部农业村落部住房城乡建设部水利部国度村落振兴局关于印发农业村落传染治理攻坚战行动规划（2021-2025年）的通知》（环泥土〔2022〕8号），坚韧“十三五”全省村落生涯污水治理功效，加快推动“十四五”治理工作，进一步改善村落人居环境，助力村落振兴，结合我省现实，造订本规划。

　　一、总体要求

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　　对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻落实习近生平态文化思想和习近平总书记视察江西重要讲话心灵，当真落实省第十五次党代会心灵，咬定“作示范、勇争先”指标要求，深刻打好传染防治攻坚战，以改善村落生态环境质量为指标，以提升村落生涯污水治理功效为导向，安身我省村落现实和发展需要，两全衔接卫生改厕、水系连通、黑臭水体治理和村落建设，扎实推动全省村落生涯污水治理工作，健全政策机造，加大投入力度，构建当局主导、市场运作、社会协同、村民参加的共治共享系统，不休改善村落生态环境，为实现村落生态振兴提供有力支持。

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　　对峙重点凸起、梯次推动。凭据村庄发展和人民期盼，造订差距化治理指标和功效要求，优先治理环境敏感和人丁集中的村庄。

　　对峙当局主导、社会参加。村落生涯污水治理由当局主导，两全整合有关资金，加大财政资金投入力度，带头社会力量积极参加，提高农夫环保意识，疏导人民参加。

　　对峙因地造宜、科学施策。充分思考村落经济发展水平、区位前提、村庄人丁荟萃度、污水产生规模等，选择科学合适的治理模式，不搞“一刀怯妆。

　　对峙建管并重、长效管护。对峙以用为本，充分思考后期运行守护，做到设施、管网与管护机造同步设计、同步建设、同步落实，保险设施持久有效运行。

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　　到2025年底，村落生涯污水治理水平和保险能力有效提升，治理造度和政策尺度系统根基成立。村落环境整治获得积极功效，新增实现3500个行政村环境整治，村落生涯污水治理率达到30%以上，力争达到40%左右，乱倒乱排得到有效管控。实现280个村落黑臭水体治理，根基解除大面积村落黑臭水体。

　　二、重点工作

　�。ㄒ唬┨荽瓮贫�，分类执行。结合县域村落生涯污水治理专项规划，以�；ず透纳莆搴痈闪鳌③堆艉爸氐愫馑�，保险村落饮用水安全为重点指标，以水源�；で⒊窍缃岷喜俊⑾缯虻本肿さ亍⒅行拇濉⒂卫谰爸虑热硕〖写遄氐闱�，分类发展村落生涯污水治理，激励其他有前提的村庄发展治理。各县（视注区）年度村庄生涯污水治理清单应于每年3月底前，经县级人民当局审核赞成后，由县级生态环境部门报送设区市生态环境局，设区市生态环境局经筛选、汇总后上报省生态环境厅。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局。责任单元：各视注县〔区〕人民当局、赣江新区管委会。以下均需各视注县〔区〕人民当局、赣江新区管委会掌管落实，不再列出）

　�。ǘ┫低惩贫�，协同治理。结合村落户厕刷新，推动厕所粪污与污水协同处置，对已建污水治理设施的村庄，强化设施运行管护和覆盖面延长，厕所粪污做到应纳尽纳；对打算建设污水治理设施的村庄，一体化推动卫生厕所刷新与生涯污水集中治理。结合水系连通及水美村落试点县建设，通过连通河路池塘、整治断头河等措施，连通邻近宜连河湖水体，逐步复原河湖、塘坝、湿地等各类水体的天然连通和水生态职能。结合村落黑臭水体排查和治理，科学执行截污控源、生态建复、清淤疏浚和水系连通等工程，根基解除大面积村落黑臭水体。强化村落黑臭水体地点区域河长湖长履职尽责，实现水体有效治理和管护，预防“返黑返臭”。（领导单元：省生态环境厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省水利厅）对新发现的村落黑臭水体实时纳入监管清单，加强动态治理。对已实现治理的村落黑臭水体，发展整治过程和成效评估。对国度监管清单中已实现治理的黑臭水体，省级有关部门组织监测通明度、溶化氧和氨氮3项指标，准则上每年至少监测1次。（领导单元：省生态环境厅、省水利厅、省农业村落厅、省村落振兴局）

　�。ㄈ┕娣锻贫�，专业治理。依照《江西省村落生涯污水治理技术指南（试行）》《江西省村落生涯污水网络设施建设技术指南（试行）》《江西省村落生涯污水处置工程施工与竣工验收技术指南（试行）》《江西省村落生涯污水治理设施运行守护技术指南（试行）》等处所尺度要求，疏导规范污水治理工程设计、施工、验收和运行守护等。对峙建管一体化，激励以视注县（区）为单元，将村落生涯污水网络管网、设施建设和运维整体打包委托，优选专业公司统一掌管�；谖鬯缟枋┳荚蛏嫌商锷嵴乒苋粘Ｊ鼗�，户表网络及污水治理设施由运维执行主体掌管运行守护。对居住人丁少或居住分散的村庄，优先采取资源化利用模式治理生涯污水。对节假日人丁潮汐景象显著的地域，合理设计调节池规模，选取并联处置等方式满足处置要求。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省发展鼎新委）

　�。ㄋ模┪炔酵贫�，刷新提升。2023年底前根基实现现有污水治理设施运行情况排查。凭据排查了局，各县（视注区）人民当局分类造订刷新提升打算，落实资金起源、责任单元和实现时限，2023年底前实现集中式（日处置规模20吨以上）设施刷新，2025年底前根基实现现有设施刷新。遵循《江西省村落生涯污水治理设施水传染物排放尺度》，强化集中式污水设施监督性监测和自行监测，有效提升设施正常运行率。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局）无法提升刷新拟报废的设施，各县（视注区）人民当局应明确报废流程，依法依规解决，并由县级有关业务部门书面报送市级有关业务主管部门存档。（领导单元：省国资委、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局）

　�。ㄎ澹┐葱峦贫�，试点示范。激励各地在优化治理模式、拓展资金渠路、创新体造机造等方面发展试点示范。设置一批典型，总结推广经验，以点带面提升村落生涯污水治理水平。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局）申报中央村落环境整治资金的项目，准则上由县级及以上人民当局组织申报，专项资金优先分配用于项目法人明确且落实项目法人责任造的项目。（领导单元：省生态环境厅、省财政厅）县（视注区）人民当局凭据产权及经营权归属，索求试点、总结经验、分类推动村落生涯污水治理设施资产整合，逐步实现统一治理，推进国有资产保值增值。对产权及经营权属于集体或国有的，通过无偿使用、租赁、作价入股、委托代管、归并收购等方式整合；对其他情景的，激励通过作价入股、归并收购等方式进行资产回购，或待特许经营期限到期后执行整合。（领导单元：省财政厅、省国资委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局等）

　　三、保险措施

　�。ㄒ唬┣炕橹ǖ�。处所人民敌灾是组织执行村落生涯污水治理的责任主体，各地要将村落环境整治纳入全面推动村落振兴、村落人居环境整治提升行动中两全推动，进一步落实“省负总责、市县抓落实”的工作推动机造，成立工作专班，明确部门职责分工，加强工作调度，协排解决问题，确保实现指标工作。省生态环境厅牵头主抓村落生涯污水治理，掌管有关技术尺度造订和法律监管，督促领导项目推动，发展工作查核等，设区市生态环境部门派驻县（视注区）的机构协助县级当局做好领导和监监工作。省住房城乡建设厅掌管领导各地抓好建造镇生涯污水治理设施建设及运行等工作，因地造宜支持城镇污水处置厂管网向周边人丁密集村庄延长覆盖。省村落振兴局会同省卫生健全委、省农业村落厅领导无需纳管处置的户厕三格化粪池尾水发展资源化利用。省农业村落厅、省村落振兴局将村落生涯污水治理纳入村落振兴战术、村落人居环境整治两全推动执行，协同推动厕所粪污与村落生涯污水集中治理。省水利厅掌管村落水系连通及水美村落建设。省发展鼎新委、省财政厅、省天然资源厅等部门要加大政策、资金、身分保险，落实用电用地支持政策。

　�。ǘ┘哟笞式鹜度�。视注县（区）人民当局要加强资金保险，两全中央村落环境整治资金、村落振兴专项村落人居环境整治中央基建投资资金、水系连通及水美村落建设资金，用好地皮出让收益、耕地占补平衡和地皮增减挂钩收入等有关政策以及全省流域生态赔偿资金等，加大对村落生涯污水治理设施建设和运维管护的投入力度。（领导单元：省财政厅、省发展鼎新委、省生态环境厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省天然资源厅、省水利厅）在不新增处所当局隐性债务的前提下，激励选取当局直接投资和注入投资项目本钱金相结合的方式，对切合前提的村落生涯污水治理项目纳入处所当局债券申报领域，支持切合规范治理要求的PPP（当局和社会本钱合作）等项目，拓展筹资渠路�；髑笫导噬肪车枷虻目⒛Ｊ�，支持村落生涯污水治理项目与收益较好的城镇污水处置、城乡供水、资源产业开发、村落游览、现代农业等关联项目或产业一体施杏注两全推动。（领导单元：省财政厅、省金融监管局，省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省文化和游览厅）推动村落生涯污水治理设施用电用地政策。在2025年底前，对尝试两部造电价的污水治理企业用电免收根基电费，优先纳入用电铺排。在假造河山空间规划和村庄规划时，预留村落生涯污水治理设施用地，并切合《长江岸线�；ず涂⒗米芴骞婊贰督魇『勇罚ê矗┌断呃弥卫砉婊返裙婊坝泄睾雍卫肀；さ恼呗衫�，启发用地审批绿色通路。激励有前提地域依法成立村落生涯污水治理田舍付费造度。（领导单元：省发展鼎新委、省天然资源厅、省水利厅）

　�。ㄈ┭细衿拦啦楹�。每年对上一年度村落环境整治功效进行评估，2025年发展总结评估。评估了局纳入农业村落传染治理攻坚战、村落振兴实绩查核，并纳入省级生态环境�；ざ讲炷谌�。对各年度工作发展调度、督导和技术助扶，对工作推动不力的予以传递。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局）

　�。ㄋ模┱有璧�。利用电视、广播、报刊、网络等媒体，加强工作宣传和政策解读。阐扬基层党组织战斗碉堡作用、党员干部圭表带头作用和妇联等群团组织等切近村落的优势，组织人民积极参加村落生涯污水治理，疏导农夫人民形成优良用水习惯，削减村落生涯污水乱排乱倒行为，不休提高宽大人民的生态文化意识和主人翁意识，形成共建共治共享格局。（领导单元：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省妇联）

　　附件：

　　1．“十四五”村落环境整治指标

　　2．“十四五”村落黑臭水体治理指标（第一批）

　　3．已建集中式村落生涯污水设施刷新打算（第一批）

　　4．省级村落生涯污水提升治理试点（第一批）

附件1

附件2

附件3

附件4

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