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中共河南省委河南省人民当局关于做好二〇二二年全面推动村落振兴重点工作的执行定见

2022-04-06 13:50:40

关于做好二〇二二年全面推动村落振兴重点工作的执行定见

（二〇二二年三月十四日）

2022年，全省“三农”工作要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要批示，当真贯彻中央村落工作会议和省第十一次党代会心灵，对峙稳中求进工作总基调，锚定“两个确保”指标，安身新发展阶段，贯彻新发展理想，紧抓构建新发展格局战术机缘，推动高质量发展，推进共同富足，全面执行村落振兴战术，坚定扛稳保险国度粮食安全重任，牢牢守住不发生规模性返贫底线，两全推动村落发展、村落建设、村落治理重点工作，推动村落振兴获得新进展、农业村落现代化迈出新措施。

一、提升粮食和重要农产品有效供给能力

（一）不变整年粮食播种面积和产量。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任造查核，整年粮食播种面积不变在1.6亿亩以上，粮食产量不变在1300亿斤以上。不变粮食产能基础，打造黄淮海平原粮食安全产业带河南主题片区。加强粮食耕、种、管、收全过程出产治理，积极应对幼麦晚播等不利影响。扩大大豆、玉米间作套种，抓好豫南冬闲田油菜扩种，稳步发展谷子、红薯、幼杂豆等种植。执行优质粮食工程。深入粮食储蓄体造鼎新，加强智能粮库运营治理�７⒄沽甘辰谠夹卸�，强化粮食安全教育。

（二）保险“菜篮子”产品稳产供给。不变生猪产能，维持能繁母猪出产结构和规模猪场数量不变，加强生猪产能调控基地建设，推动当场屠宰加工。执行肉牛奶牛产业发展行动打算，新建扩建一批尺度化规模养殖场，全省牛豢养量达到660万头，奶类产量达到220万吨。抓好肉禽、蛋出产，不变水产养殖�；⒄故卟顺霾�，全省种植面积不变在2600万亩左右，加强蔬菜平衡供给能力。

（三）确保农夫种粮丰产增收。落实幼麦、稻谷最低收购价政策，实现幼麦、玉米、水稻三大主粮作物齐全成本保险全覆盖。支持家庭农场、农夫合作社、农业产业化龙头企业多种粮、种好粮。聚焦关键幽微环节和幼田舍，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农夫合作社、村落集体经济组织、基层供销合作社等各类主体，大力发展托管服务，发展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。

（四）落实最严格的耕地�；ご胧�。尝试耕地�；さ痴�，确保全省耕地保有量不变在国度下达指标工作之上。依照耕地和永远根基农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⑻烨档陌ご�，两全划定落实三条节造线，把耕地保有量和永远根基农田�；ぶ副旯ぷ髯愣畲匚恢鸺斗只麓�，省级和处所签定耕地�；ぶ副暝鹑问�，作为刚性指标尝试严格查核、一票否决、平生追责。分类明确耕地用处，严格落实耕地利用优先序，耕地重要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料出产，永远根基农田重点用于粮食出产，高尺度农田准则上全数用于粮食出产。疏导新发展林果业上山上坡，激励利用“四荒”资源，不与粮争地。落实和美满耕地占补平衡政策，成立补充耕地立项、施杏注验收、管护全程监管机造，确保补充的新增耕地数量到位、质量达标。加大耕地法律监督力度，严格查处违法违规占用耕地从事非农建设。强化耕地用处管造，严格管控耕地转为其他农用地。对于通常耕地转为林地、场地及设施农业建设用地的，必须在县域领域内落实进出平衡，确保通常耕地不削减。坚定遏造耕地“非农化”、根基农田“非粮化”，坚韧耕地“非农化”“非粮化”和“大棚房”专项整治成就。稳妥有序发展村落乱占耕地建房专项整治试点。落实工商本钱流转地皮审查审核微风险防备造度。

（五）扎实推动高尺度农田建设。以粮食出产职能区和重要农产品出产�；で氐�，分类分区域发展高尺度农田建设和提质，新建高尺度农田756万亩，打造50万亩以上高尺度农田示范区。两全规划、同步执行高效节水灌概纂高尺度农田建设，重点在沿黄地域推广水肥一体化等技术，打造一批高效节水灌溉示范区，新发展高效节水灌溉面积230万亩。加快推动幼浪底南岸、北岸灌区工程和引黄灌区刷新工程，扩大引黄灌溉面积，优先将大中型灌区建成高尺度农田。执行耕地质量提升工程，分类刷新盐碱地。凭据国度部署做好第三次泥土普查工作。

（六）大力推动种业振兴。执行种质资源�；だ谩⒅忠荡葱缕教ńㄉ琛⒅忠荡葱鹿ス亍⒅忠灯笠捣鲇拧⒘贾址庇芰μ嵘椭忠凳谐【换笮卸�，设立现代种业基金，造就种业产业化龙头企业，整合组建种业集团。加强农业、林草种质资源普查网络，加快建设农作物种质资源库。重构重塑“三农”领域尝试室系统，加快国度生物育种产业创新中心、黄河道域林业育种创新中心建设，支持神农种业尝试室创建国度尝试室。以新乡平原示范区为中心，规划建设“中原农谷”。以重要粮油作物、畜禽、水产、果蔬、食用菌、棉花等为重点，发展农业良种和种源关键主题技术集中攻关，鉴定登记绿色优质高产新种类300个以上。建设全国一流的幼麦、花生育种造种基地和林木良种繁育基地。严格进攻假冒伪劣、套牌侵权等违法犯罪状为。

（七）提升农业机械化水平。加快国度农机设备创新中心、航空植珍重点尝试室等建设。落实农机购置与利用补助政策，优化补助兑付方式。美满农机机能评价机造，推动补助机拥有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、特色经济作物、高效植保、秸秆综合利用等农机。推动农业机械化全程全面高质高效发展，重要农作物耕种收综合机械化率达87%以上。提高农机减损水平。

二、坚定守住不发生规模性返贫底线

（八）美满监测助扶机造。精正确定监测对象，简化工作流程，缩短认按功夫，确保应纳尽纳。对每户监测对象明确1名国度机关工作人员作为助扶责任人，发展精准助扶。严格把握监测对象退出尺度，规范退出法式，实时不变解除返贫致贫风险。持续发展坚韧脱贫成就后评估工作。

（九）推进脱贫人丁持续增收。执行特色种养业提升行动，支持带头脱贫人丁就业较多的龙头企业和农夫专业合作组织发展，美满联农带农机造。提高财政衔接推动村落振兴补助资金用于产业发展的比重，推进产业提档升级。坚韧光伏扶贫工程功效，支持有前提的脱贫地域发展光伏产业。以“一户一人”为底线不变转移就业，加大对脱贫人丁、监测对象的技术培训力度。一连支持助扶车间发展优惠政策。阐扬以工代赈作用，具备前提的可提高劳务报答发放比例。两全用好村落公益岗位，规范岗位治理。调整优化生态护林怨佝策。

（十）加大对村落振兴重点助扶县和易地搬迁安设区的支持力度。执行一批补短板促发展项目。加大财政资金、信贷资金投入和保险保险力度，选派科技特派团，有打算发展教育、医疗干部人才组团式助扶。成立健全发展监测评价机造。加快推动安设区属地治理，将其纳入本地社区治理系统。美满易地搬迁集中安设区配套设施和公共服务，加大产业造就力度，发展搬迁人民就业助扶专项行动。落实搬迁人民户籍治理、合法权利保险、社会融入等措施，加强安设社区治理。

（十一）推动脱贫地域助扶政策落地见效。维持重要助扶政策总体不变。持续做好定点助扶工作。做好脱贫人丁幼额信贷、精准扶贫企业贷款工作，推动金融机构对有资金需要的脱贫人丁、监测人丁应贷尽贷。加强消费助扶规范化治理，积极创建国度级消费助扶示范城市和产地示范区，阐扬“832”等网络销售平台作用，拓宽脱贫地域农副产品销售渠路。

三、大力发展村落产业

（十二）发展优势特色农业。推动优质幼麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品出产基地建设，调整结构，优化种类，提升品质，做大做强国度级特色农产品优势区。全省优质专用幼麦发展到1600万亩以上，油料种植面积2400万亩、其中优质花生种植面积1900万亩以上，茶园种植面积170万亩左右，优质林果种植面积1500万亩以上，食用菌产量180万吨左右，水产品总产量93万吨左右。阐扬气象资源优势，打造一批“中国天然氧吧”和气象好产品。

（十三）加快发展设施农业。因地造宜发展塑料大棚、日光温室、连栋温室等设施，全省设施瓜菜发展到400万亩。集中建设造苗育苗工厂化设施。激励发展工厂化集约养殖、立体生态养殖等新型养殖设施。推动水肥一体化、饲喂自动化、环境节造智能化等设施设备技术研发利用。在严格�；じ睾蜕肪车幕∩�，索求利用可开发的空闲地、拔除地及其他农用地发展设施农业。

（十四）推动农业全产业链发展。对峙“一群多链、聚链成群”，重点造就面、肉、油、乳、果蔬五大重点食品产业集群，打造幼麦、玉米、花生、猪、牛、羊、禽、果蔬菌茶、中药材、渔业十大优势农业全产业链，将一百家国度级农业产业化重点龙头企业造就成为全产业链“链主”企业，奉杏装群链长造”“盟会长造”。推动种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产，推动绿色食品业转型升级，精湛加工比例提高到22%以上。加快豫酒振兴，提升豫酒品质，拓展本土市场，打造拥有全国影响力的豫酒龙头企业和驰名品牌。以嵩县、温县、禹州、卢氏、淅川、虞城等县（市）为重点，建设一批豫产路地中药材规范化示范种植基地，中药材种植面积发展到550万亩，做强中医药业。

（十五）推动村落一二三产业融合发展。拓展农业多种职能，挖掘村落多元价值，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”。美满国度、省、视注县四级现代农业产业园系统，造就一批产值超过百亿元的现代农业产业园和优势特色产业集群。建设农业产业强镇，推动尺度原料基地、集约加工转化、缜密利益联结一体发展�；唇ㄒ慌却迓洳等诤戏⒄故痉对�。推动农业现代化示范区创建。加快建设中国（驻马店）国际农产品加工产业园、周口国度农业高新技术产业示范区。有序发展民宿经济。推进农副产品直播带货规范健全发展。加快落实保险和规范村落一二三产业融合发展用地政策。

（十六）加强县域贸易系统建设。执行县域贸易系统建设行动，美满村落寄递物流配送系统。施杏装快递进村”工程，发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推动县村落物流共同配送。推动冷链物流服务网络向村落延长，整县推动农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，推进合作联营、成网配套。支持供销合作社发展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心�；⒄勾迓渑⒘闶邸⑽郎＝　⑿畔⒅薪榈壬男苑褚�，疏导各类服务主体在村落开设服务网点。

（十七）推动农业村落绿色发展。加强农业面源传染治理，发展畜禽粪污资源化利用，推动农膜科学使用回收，支持秸秆综合利用。发展生态循环农业，支持沿黄地域、南水北调源头和干渠沿线打造农业绿色发展先行区。全口试行食用农产品承诺达标合格证造度，奉行农产品质量安全追忆治理。深入农产品质量安全县创建，推动乡镇农产品质量监管机构尺度化建设。加强黄河道域生态�；ぶ卫�，实现9000亩湿地建复，持续推动拔除矿山治理，动态清零黄河“四乱”问题。深入金堤河、蟒河、二路河等黄河支流水环境综合整治�？蒲贫由铰袒�，打造1000个丛林村落。执行生物多样性�；ぶ卮蠊こ�。

四、加快灾后复原重建

（十八）全面执行灾后复原重建规划。对峙以报答本、民生优先、尊重法规、科学重建、整体规划、分步执行的准则，加快灾后复原重建总体规划、12个专项规划及执行规划的落实。依照“两年根基见效、三年坚韧提升”的要求，各类灾后重建项当前年根基实现大头落地，实现总投资2000亿元以上。通过规划执行，防灾减灾能力得到显著提升，灾区出产生涯前提、经济社会发展水平全面复原并超过灾前水平。

（十九）加快水毁居民住房重建。加大111个集中安设点建设力度，强化资金、建材、施工行列等保险，确保6月底前实现多层住房东体施工、年底前实现搬迁入住。实时下达居民因灾受损住房补助资金，全面实现败坏房屋建理加固。同步规划、建设村民住房灾后复原重建集中安设区配套设施，改善居住环境。

（二十）全面建复水毁工程。汛前根基实现11类4312项水毁水利工程建复，确保安全度汛。维建重建受灾地域村落供水及南水北调中线配套工程，保险供水安全。加快公路、运输场站等交通基础设施复原重建，配套建设排水和安全防护设施。加快水毁学堂、医院建设，全面复原正常就学、正常就医秩序。两全抓好损毁养老、文化体育、文物、广播电视、社会福利、残疾人康复托养等设施建复重建，推动公共服务设施正常运行�７⒄乖趾笾亟ㄔ炝止ぷ�。

（二十一）分类建复水毁高尺度农田。将164万亩Ι类水毁高尺度农田重建项目纳入提质刷新打算，加快前期工作，实现内容性开工。加快232万亩Ⅱ类水毁高尺度农田复原建设，6月底前实现工作。对于176万亩Ⅲ类水毁高尺度农田项目，实时组织发展评估和验收。将187万亩水毁非高尺度农田全数纳入今年新建高尺度农田建设项目打算，年底前根基实现主体工程。

五、强化防灾减灾能力建设

（二十二）全面发展防汛查弱项补短板工作。对峙“人民至上、性命至上”，深刻汲取郑州“7·20”特大洪涝灾害的沉痛教训，当真落实国务院灾害调查组整改定见，针对防汛救灾工作中存在的凸起问题，聚焦风险意识、工程措施、预报预警、指挥调度、抢险接济、信息报送等方面，查弱项、补短板，不休提高防灾减灾能力。

（二十三）执行一批重大水利项目。实现引江济淮、宿鸭湖水库清淤扩容等工程。加快贾鲁河、双洎河、金水河、袁湾水库、�？嵌抗┧⑿钪秃榍⒋笾行凸嗲ㄅ涮坠こ探ㄉ�，分类推动162座病险水库除险加固，实现420座幼型病险水库除险加固工程验收，集中整治南水北调272处防汛风险点�？せ春拥烙蛑氐闫皆莸刂卫怼⒅Ｖ菸魉こ��；≌哑教ㄋ饫┤荨⒒坪庸崦系汤┙ā⒁坪⒏慕ā⒐垡羲碌餍罟こ獭⒑荷剿獾认钅吭缛樟⑾睢⒃缛湛��７⒄刮篮庸膊饕迩酆现卫怼⑻一ㄓ狻⒒坪犹睬用袂ńǖ认钅壳捌诼壑ぷ暄�。

（二十四）加强抢险接济能力建设。造订超尺度洪水应对规划，对峙一流域一案、一市一案、一县（视注区）一案、一乡镇（街路）一案、一村（社区）一案，3月底前全面实现，加强培训演练。成立垂危避险专项预案，科学明确避险对象、避险组织、避险机遇、避险场所、避险路线，健全避险指令系统、指挥系统，美满避险人员生涯保险、组织服务等工作。提升监测预报预警能力，实现预报预警精密精准。美满水利工程调度规划，两全好高低游、干支流协同防汛。提升山洪灾害防御能力，明确防御责任，加强山洪沟清障、治理，落实避险措施。加强应急力量建设，成立全领域、全身分专家行列，构建全链条、全周期应急治理机造，推动应急行列专业化建设。提升应急保险能力，做好防汛应急物资保险，确保在极端气象情况下通讯通顺、电力通顺、运输通顺。

（二十五）提高农业防灾减灾能力。加大农业防灾减灾稳产增产关键技术推广利用，推动各项技术落实到田。健全农作物病虫害防控系统，加强幼麦条锈病、赤霉病和草地贪夜蛾等重大病虫害测报和防治。索求推动非洲猪瘟、高致病性禽流赣注口蹄疫等重大动物疫病净化。加强种子、化肥、农药等农资供给，保险农业灾后复原出产必要。健全农业安全出产造度系统，强化农机、农药、沼气等安全使用。

六、多渠路推进农夫增收

（二十六）发展村落富民产业。支持城市疏解产业向县域延长，疏导产业有序梯度转移。发展县域领域内比力优势显著、带头农业村落能力强、就业容量大的产业，强化产业链与创新链融合，推动县域经济“成高原”。美满县城产业服务职能，推进产业向园区集钟注龙头企业做强做大。疏导具备前提的中心镇发展专业化中幼微企业集聚区，推动重点村发展村落作坊、家庭工厂。

（二十七）加强农夫技术培训。推动“人人持证、技术河南”建设，整年实现农业村落从业人员和转移就衣吠动力培训持证工作50万人次。造订农业村落领域技术培训和评价尺度，加强高素质农夫和村落实用人才造就，凸起抓好家庭农场经营者、农夫合作社带头人造就，逐步实现村落劳动者应培尽培、应评尽评、应取证尽取证。持续大规�７⒄姑嫦蛐律┓蚬さ热嗽背种づ嘌�，提高农业转移人丁劳动技术素质。发展面向村落的职业教育，支持高水平农业高职院�７⒄贡究频荡沃耙到逃��？⒋迓淙肆ψ试�，打造驰名劳务品牌、“豫农技工”品牌。

（二十八）推进农夫就近当场就业创业。推动县城提质扩容，造就发展一批中心镇，带头农夫就近当场城镇化。落实农夫工稳岗就业政策，新增村落劳动力转移就业40万人。激励发展共享受工、多渠路矫捷就业，规范发展新就业状态，造就发展家政服务、物流配送、养老托育等服务业。推动返乡入乡创业园建设。健全农业转移人丁市民化机造，推动已在城镇不变就业的农业转移人丁落户。合理疏导矫捷就业农夫工按划定参与职工根基医疗保险和职工根基养老保险。

（二十九）发展新型村落集体经济。健全村落集体资产监督治理服务系统，索求新型村落集体经济发展蹊径，推动资源变资产、资金变股金、农夫变股东，全省有集体经营收益的村达80%以上。激励村落集体经济组织之间进行资源资产结合，村落集体经济组织与农业企业、农夫合作社等进行股份合作，多种大局盘活村落集体资产。用好村落集体经营性建设用地入市政策，壮大集体资产，提升发展能力。

七、扎实推动村落建设

（三十）科学假造村庄规划。把握村落建设的时度效，对峙数量遵从质量、进度遵从实效，求好不求快。安身村庄现有基础发展村落建设，不盲目拆旧村、建新村，不超过发展阶段搞大融资、大开发、大建设，预防无效投入造成浪费。结合县、乡镇河山空间规划，合理规划村庄布局和发展时序，加快假造“多规合一”的实用性村庄规划，年底实现村庄规划假造2万个。严格规范村庄撤并。加强村落住房建设和治理，规范村落宅基地治理，算帐盘活村落闲置宅基地。加强村落传统村落和特色风貌�；�，施杏装援救老屋行动”。

（三十一）发展重点领域村落基础设施建设。推动“四好村落路”示范创建提质扩面，新建刷新村落公路5000公里以上，集中发展村落公路危桥刷新。推动村落客运班线公交化运营，新增1000个公交化运营行政村，推动有前提的城市公交线路向城区周边重点镇村延长。分区域推动规�；迓涔┧こ探ㄉ�，积极推动村落供水“四化”工作，在实现50个县建设工作的基础上，再启动10个县的供水项目建设。执行村落电网坚韧提升工程，推动电网刷新升级。施杏装气化村落”工程，提升县域内城乡管网互联互通水平。持续执行村落危房刷新和地震高烈度设防线域农房抗震刷新，全面提升农房建设质量。推动村庄幼型建设项目简易审批，规范项目治理，提高资金绩效。总结推广村民自治组织、村落集体经济组织、农夫人民参加村落建设项主张有效做法。了了村落建设项目产权，以县域为单元组织假造村庄公共基础设施管护责任清单。在农业村落基础设施建设领域积极推广以工代赈方式。

（三十二）加强根基公共服务县域两全。执行学前教育发展提升行动打算、县域通常高中发展提升行动打算和使命教育幽微环节改善与能力提升工程，发展中等职业学堂尺度化建设和村落教育信息化建设。加快县级“三所医院”达标建设全覆盖，实现乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力全面达标，6月底前缜密型县域医疗卫生共同体行政、人员、财政、业务、绩效、药械、信息等内容性统一治理鼎新到位，执行医保按总额付费，成立结余留用、合理超支分管的激励约束机造。推动村落基层定点医疗机构医保信息化建设，加强医疗保险基金监管。加强基层综合性文化服务中心建设和服务规范，美满提升县域公共文化设施网络。提升县级敬老院失能照护能力和乡镇敬老院集中供养水平，激励在有前提的村庄发展日间照料、老年食堂等服务。加强乡镇便民服务和社会工作服务，执行村级综合服务设施提升工程。加强对村落留守儿童、妇女、老年人的关爱服务。

（三十三）加强村落人居环境整治提升。施杏装治理六乱、发展六清”集中整治行动，用半年功夫彻底旋转村落脏乱差局面�７⒄勾迓淙司踊肪痴翁嵘卸�。推动村落改厕，提升改厕质量和后期管护服务，坚韧户厕问题摸排整改成就，整年实现村落无害化卫生厕所刷新100万户。对峙因地造宜、梯次推动、建管并重，污水处置率达到36%。强化南水北调中线水源�；�，推动�；で�774个沿线村庄生涯污水治理。成立健全村落生涯垃圾收运措置系统，发展村落生涯垃圾分类和资源化利用�７⒄埂笆匕僬蚯Т濉笔痉督ㄉ�，打造10个俏丽村落示范县、100个俏丽幼镇、1000个“四美村落”。

（三十四）推动数字村落建设。两全城家书息通讯网络一体化发展，新建村落第五代移动通讯基站1万个，根基满足农业村落数字化利用场景需要。发展智慧农业，加强物联网、大数据、人为智能、测绘地理信息与卫星遥感等信息技术利用，推动高尺度农田、生猪养殖等数字化建设，打造一批智慧田园、智慧果（菜、茶）园、智慧牧场和智慧渔场。执行数字政务工程，推动“互联网+政务服务”向村落延长，提升社会治理、民生保险、应急治理等水平，新创建省级数字村落示范县10个。加强农夫数字素养与技术培训。进行2022数字村落大会。

八、改进加强村落治理

（三十五）强化村落基层组织建设。践行乡镇工作“三结合”要求，深入乡镇治理体造鼎新，健全乡镇党委统一指挥和两全协调机造，加强乡镇集中换届后班子建设，发展“五好乡镇党委”创建。执行村党组织建设碉堡工程，发展星级支部创建活动，推动村级党建尺度具体化实体化，把“三零”安然创建、疫情防控、产业发展、农夫增收、集体经济发展、村落人居环境整治、犯法集资和电信诳骗防备、犯法宗教活动治理、移风易俗、应急能力建设等工作纳入硬指标发展评定。施杏装头雁工程”，选优配强村级班子，对持久脆弱松懈、不足合格人选的村级班子，索求成立从机关事业单元“成建造派、按届期任、选优良用”工作机造。对峙向重点村落持续选派驻村第一书记和工作队，推动提高基层党组织的组织带头能力。美满基层应急治理系统，加强乡镇应急治理能力。全面发展村落基层干部村落振兴主题培训，定名一批村落振兴培训基地。健全党组织辅导的自治法治德治数治融合的村落治理系统，奉行网络化治理、数字化赋能、精密化治理。全面落实“四议两公开”造度。深刻发展市县巡察，强化基层纪检监察组织与村务监督委员会的沟通合作、有效衔接。推动村委会规范化建设。深入村落治理系统建设试点示范。推广村级组织依法自治事项、依法协助当局工作事项等清单造，规范村级组织机构牌子和证明事项，奉行村级基础信息统计“一张表”造度，减轻村级组织职守。

（三十六）提升村落心灵文化建设水平。弘扬焦裕禄心灵、红旗渠心灵、大别山心灵，赓续红色基因。利用新时期文化实际中心、县级融媒体中心等发展对象化分多化宣布道育，造就践行社会主义主题价值观。宽泛发展“强国回复有我”人民性宣布道育活动。创新发展“听党话、感党恩、跟党走”宣布道育活动。执行文化产业赋能村落振兴打算。深刻推动“村落文化合作社”建设，支持农夫自觉组织发展唱村歌、办“村晚”、跳广场舞、进行趣味活动会等人民文化体育活动。办好农夫丰登节�７⒄古└幕嫉烙�。推广积分造等治理方式，阐扬村落“一约四会”作用。推动婚俗鼎新，发展高价彩礼、大操买办等凸起问题专项治理，推动村落殡葬鼎新。

（三十七）守护村落社会安然不变。扎实发展“三零”安然创建，最大限度把风险隐患防备在源头、化解在基层、扑灭在萌芽。常态化发展扫黑除恶奋斗，持续进攻“村霸”，防备黑恶权势、家族宗族权势等对村落基层政权的侵蚀和影响。依法严格进攻村落黄赌毒和侵害村落妇女儿童人身权势等违法犯罪状为。创建一批“枫桥式公安派出所”“枫桥式人民法庭”“枫桥式司法所”，深入“一村（格）一警”工作。加强村落法治宣布道育。加强村落宗教工作。两全推动应急治理与村落治理资源整合，加快推动村落应急广播自动颁布终端建设，领导做好人员垂危转移避险工作�７⒄勾迓浣煌ā⑾馈踩霾⑻烊辉趾Α⑹称芬┢钒踩攘煊蚍缦找寂挪楹妥ㄏ钪卫�，依法严格进攻村落造售假冒伪劣农资、犯法集资、电信诳骗等违法犯罪状为。加强农业综合行政法律能力建设。落实基层医疗卫朝气构疾病预防节造责任。健全村落新冠肺炎疫情常态化防控工作系统，严格落实联防联控、群防群控措施。

九、加强政策保险和体造机造创新

（三十八）加大“三农”投入力度。对峙把农业村落作为通常公共预算优先保险领域，预算内投资进一步向农业村落倾斜，压实各级当局投入责任。稳步提高地皮出让收益用于农业村落的比例，发展查核监督。支持市县铺排通常债券和专项债券用于切合前提的村落振兴公益性项目。提高村落振兴领域项目储蓄质量。强化预算绩效治理和监督。

（三十九）加强金融支农服务创新。对机构法人在县域、业务在县域、资金重要用于村落振兴的处所法人金融机构，加大支农支幼再贷款、再贴现支持力度。支持各类金融机构索求农业村落基础设施中持久信贷模式，创新适合农业村落特点的金融产品和服务。深入村落信誉社鼎新，稳妥化解风险。落实村落振兴金融服务统计造度，发展金融机构服务村落振兴查核评估�７⒄勾迓湫庞低辰ㄉ�，发展田舍信誉贷款。阐扬农业保险风险保险作用，推动农业保险由“保成本”向“保价值、保收入”转变。阐扬农业信贷担保作用，总结推广新型“政银担”试点县经验，健全美满“政银担保投”联动支农机造，支持新型农业经营主体发展。阐扬现代农业基金、农业综合开发股权投资基金等涉农基金作用，造就产业化龙头企业。优化美满“保险+期货”模式。加强村落金融知识遍及教育和金融消费权利�；�。

（四十）加强村落振兴人才行列建设。阐扬“中原英才打算”等引领作用，着力造就引进国度级农业科学家，遴选发展潜力大、创新意识强的中青年科研骨干，造就农业科技后备人才。深刻奉行科技特派员造度。施杏装一村一名大学生”造就打算、“三支一扶”和高校毕业生基层成长打算，推动高校优良毕业生到基层工作。调整优化学科专业结构，支持办好涉农高档院校和职业教育。造就村落规划、设计、建设、治理专业人才和乡土人才。

（四十一）持续深入村落鼎新。落实村落地皮承包关系不变并悠久不变政策，推动第二轮地皮承包到期后再耽搁30年济源试点。深入村落承包地“三权分置”鼎新，进一步放活地皮经营权，推进适度规模经营�７⒄辜寰越ㄉ栌玫厥褂萌ǖ盅喝谧�。稳慎推动巩义、孟津、宝丰、长垣、新县等5个县（视注区）村落宅基地造度鼎新试点。全面奉行省直管县财政体造鼎新，推动“一县一省级开发区”鼎新，支持县依附开发区造就主导产业。扎实推动“五水综改”。深刻推动农业水价综合鼎新。持续推动国有粮食企业鼎新。推动供销社综合鼎新，发展出产、供销、信誉“三位一体”综合合作。深入集体林权造度鼎新。支持许昌市高质量建设城乡融合共同富足先行区。

十、加强对“三农”工作的组织辅导

（四十二）对峙五级书记抓村落振兴。切实把“三农”工作放在重中之重地位来抓，对峙农业村落优先发展。夯实五级书记抓村落振兴责任，强化党委和当局各部门推动村落振兴责任。健全村落“五大振兴”专班工作推动机造。美满市县党政辅导班子和辅导干部推动村落振兴战术实绩查核造度，对查核排名靠前的市县赐与适当激励，对查核排名靠后、履职不力的进行约谈。落实各级党委和当局掌管同道村落振兴联系点造度。借鉴推广浙江“千万工程”经验，发展示场观摩、互换进建等活动，营造全面推动村落振兴优良氛围�７⒄埂逗幽鲜〈迓湔裥苏绞豕婊�2018—2022年）》执行评估。

（四十三）抓点带面推动村落振兴�；⒄构燃洞迓湔裥耸痉洞唇�，采取先创建后认定方式，分级分批创建一批村落振兴示范县、示范乡镇、示范村。宽泛带头社会力量参加村落振兴，深刻推动“万企兴万村”行动。按划定成立村落振兴赞美激励造度。

（四十四）加强党委村落工作机构建设。阐扬各级党委村落工作辅导幼组牵头抓总、两全协调作用，推动各级党委村落工作辅导幼组议事协调规范化造度化建设，成立健全重点工作分工落实机造，一体承担坚韧拓展脱贫攻坚成就、全面推动村落振兴议事协调职责。强化党委村落工作辅导幼组办公室决策照拂、两全协调、政策领导、推动落实、督促查抄等职责，充实工作力量，美满运行机造。

（四十五）强化“三农”领域能力风格建设。扎实发展“三农”领域“能力风格建设年”活动，加强集中换届后各级党政辅导干部出格是分管“三农”工作的辅导干部培训，提高“三农”工作能力，造就造就一支懂农业、爱村落、爱农夫的“三农”工作行列。切实转变工作风格，坚定否决大局主义、官僚主义，科学把握村落发展法规，设置正确的政绩观，以良好风格扎实推动村落振兴。鼎新创新查核方式步骤，切实为基层减负赋能。充分尊重农夫意愿，坚定守护农夫物质利益和民主权势，杜绝一刀怯注单一化。

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