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辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领概览

2026-05-20

　　近日，《辽宁省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲领》正式颁布。纲领安身辽宁“十四五”时期坚实发展基底，明确领导思想、根基要求、发展指标与重点战术工作，成为“十五五”时期全省人民推动新时期全面振兴新突破的行动纲领，指引辽宁奋力走好中国式现代化辽宁实际之路。

　　一、服膺嘱托敢于争先奋力谱写中国式现代化辽宁篇章

　　发展基础

　　“十四五”规划指标工作根基实现，为“十五五”时期高质量发展筑牢坚实根基，全省多领域建设收成亮眼成就：

　　经济高质量发展扎实推动

　　全省地域出产总值稳步增长、年均增速4.5%，2023年GDP突破3万亿元；粮食产能稳居全国第一梯队，沈航、沈机智能造作等4大产业集群入选国度级先进造作集群，规上工业企业破万家，服务业增长值年均增速6.3%，实体经济底盘持续夯实。

　　创新驱动发展成就丰硕

　　全省建玉成国重点尝试室12个，高新技术企业超1.2万家、科技型中幼企业突破4.6万家，全社会研发（R&D）经费投入年均增长7.4%，科创主体行列持续壮大。

　　鼎新盛开全面深入

　　全省经营主体超50万户，325家央企分支机构落地辽宁；辽宁自贸试验区19项鼎新经验全国复造推广，沈阳、大连获批国度服务衣珐大盛开综合试点，对表盛开能级不休提升。

　　城乡区域协调发展

　　沈阳、大连“双核”引领效力加强，沈阳都市圈一体化提速，大连跻身东北首个万亿级城市；全省实现“市市通高铁、县县通高速、村村通5G”，城乡基础设施互联互通水平大幅跃升。

　　文化事业和文化产业蓬勃发展

　　《无声》斩获国度级文艺奖项，大连旅顺有关项目获评文化工程大奖；牛河梁红山文化陈迹入选全国百年考古发现、列入国度大陈迹清单，辽宁全国县级文化城市实现零的突破。

　　民生保险扎实不变

　　年均新增城镇就业超46万人，高档教育毛入学率81.3%，逾越全国均值20.5个百分点，全省人均预期寿命达79.7岁，民生福祉持续增厚。

　　俏丽辽宁建设持续推动

　　全省风电光伏装机3666万千瓦，黑地皮�；�4000万亩，建成俏丽宜居村5273个，生态文化建设落地见效。

　　安全保险能力持续加强

　　金消融险鼎新落地、处所当局债务稳步化解，安然辽宁建设功效显著，全省社会大局安谧有序。

　　领导思想

　　纲领明确，辽宁“十五五”发展对峙马克思列宁主义、毛泽东思想、邓幼平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，深刻落实党的二十大及总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话批示心灵，锚定中国式现代化建设指标，两全“五位一体”、协调“四个全面”，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、融入新发展格局，以高质量发展为主题、鼎新创新为动力、民生需要为落脚点、全面从严治党为保险，优化营商环境、激活发展动能，在东惫伛兴新突破中争先创优，书写中国式现代化辽宁篇章。

　　根基要求

　　纲领划定发展五大准则：解放思想、启发创新；襟怀大局、奋勇争先；两全两全、综合施策；鼓足劲头、真抓实干，为全省“十五五”各项工作锚定行动准则。

　　发展指标

　　萦绕“十五五”建设，辽宁设定多维度发展指标：高质量发展提质增效，经济增速、产业数字化等指标力争赶超全国均匀水平；科技创新实力全面跃升，全省研发投入强度、重点产业科创能力显著进取；重点领域鼎新纵深突破，营商环境、对表盛开合作能级再上新台阶；社会文化水平、民生保险水平持续优化，居民增收、公共服务均等化落地见效；俏丽辽宁建设获得重猛进展，绿色出产生涯方式根基成型；安全治理系统不休美满，两全发展和安全能力全面加强。纲领同时提出蓝图指标：通过五年接续奋斗，到2030年全省经济、科技、盛开实力大幅跃升，根基实现社会主义现代化阶段性指标，实现新时期辽宁全面振兴。

　　二、“十五五”时期重点战术工作

　�。ㄒ唬┝饺巢底蜕逗驼绞跣孕滦瞬底炒�，加快现代化产业系统建设

　　一是大力推动产业集群化建设，聚焦重点产业集群造就优质企业，补强产业链供给链韧性，夯实工业发展根基；二是深挖传统产业潜能，推动设备、石化、冶金、消费品蹬着势造作业技改升级、提质增效；三是造就壮大新兴产业，做强航空航天、海工设备、新资料、生物医药、集成电路等高新赛路，稳妥布局低空经济；四是前瞻布局将来产业，抢抓深�？仗臁⑸镌熳鞯惹把亓煊蚍⒄够�，造就新质出产力增长点。

　　（二）对峙扩内需优供给，推进服务业优质高效发展

　　安身居民消费升级与产业配套需要，双向发力激活服务业：一方面推动出产性服务业专业化、高端化发展，美满现代物流、金融、商务服务系统，赋能实体经济；另一方面提速生涯性服务业品质化升级，丰硕文旅、商贸、便民服务供给；推动服务业与先进造作、现代农业深度融合，持续开释服务业吸纳就业、拉动经济增长的作用。

　　（三）全面提升科技创新效力，引领发展新质出产力

　　强化战术科技力量布局，两全省内高校、科研院所、重点尝试室资源，美满全省科创平台布局；持续健全科技创新体造机造，强化产学研协同攻关，压实企业创新主体职位；加快科技成就当场转化，买通科研落地产业化通路；同步美满科技人才引育留用系统，夯实辽宁创新人才底座。

　　（四）全方位推动区域创新发展

　　依附沈阳、大连双核引擎，深入沈阳都市圈、沿海经济带建设，美满省内区域协同联动机造；两全城乡一体化发展，补齐县域与村落基础设施短板，推动城乡身分双向流通；优化全省河山空间开发格局，依附各地资源天赋错位发展，构建优势互补的区域经济新格局。

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