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生态环境部蹬住发俏丽村落建设执行规划

2025-05-13

2025年1月14日生态环境部、农业村落部、国度发展鼎新委、财政部、天然资源部、住房城乡建设部、水利部、市场监管总局、国度林草局印发：俏丽村落建设执行规划，规划全文：

俏丽乡村建设执行规划

习近平总书记强调，让俏丽村落成为现代化强国的标志、俏丽中国的底色。为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推动俏丽中国建设的定见》《关于建设俏丽中国先行区的执行定见》,全面加强农业村落生态环境�；�，推动俏丽村落建设，造订本执行规划。

一、总体要求

对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想出格是习近生平态文化思想为领导，深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵，对峙节约优先、�；び畔取⑻烊桓丛鞯姆秸�，深刻进建使用“千万工程”经验，加强村落生态文化建设，两全村落生态振兴和村落人居环境整治，建设村庄干净整洁、农业绿色低碳、生态环境柔美的人与天然和谐共生的俏丽村落，形成山净水秀、天蓝地绿、村佳人和的新时期“富春山居图”。

重要指标是：到2027年，俏丽村落整县建成比例达到40%。农业绿色发展进展显著，重点区域农业面源传染得到有效遏造，新增实现6万个行政村环境整治，有前提的设区的市或者县(视注区)率先全域根基解除较大面积村落劣V类水体。到2035年，俏丽村落根基建成。村落绿色出产生涯方式宽泛形成，乡当局驻地、中心村等重点村庄全面实现环境整治，根基解除较大面积村落劣V类水体，有前提的设区的市或者县(视注区)率先重现村落“河里游泳、溪里捉鱼”的亲水影象。

二、构建各美其美、美美与共的俏丽村落格局

(一)深刻进建使用“千万工程”经验。对峙“问需于农"“问

计于农"“问效于农",集中力量抓好办成一批人民可感可及的实事，

推动村庄生态环境质量、农业绿色低碳发展水平、村落居民生涯品质全面提升，建成一批生态宜居的俏丽村落，为老苍生留住鸟语花香、田园景致，让村落成为安身立命的俏丽家园。

(二)执行整县推动俏丽村落建设行动。对峙城乡融合发展，积极索求各美其美的整县建设俏丽村落模式和蹊径，坚守空间管控底线，两全各类用地需要。选择有前提的县(视注区)发展整县推动俏丽村落建设行动，正视总结提炼和推广基层的好经验好做法，梯次推动俏丽村落建设全域覆盖，推动差距化打造、特质化发展、全域化提升。2027年前，分类拔取100个左右重点县(视注区),全域推动俏丽村落建设，纳入俏丽中国先行区两全推动。

(三)强化村落空间设计微风貌疏导。结合天然前提、传统特色和民俗民俗，合理确定宅基地及其他村落建设项主张布局、规模及空间状态，塑造俏丽村落特色风貌。对汗青文化名村、传统村落等汗青文化遗产及其整体环境执行严格�；ず凸芸�，推进活化利用。

(四)造订切合处所特色的指标系统。国度设立整县推动俏丽村落建设根基指标系统(附后)。各省(区、市)可在根基指标系统的基础上，凸起自身特点，成立省级指标系统，并逐步迭代升级。激励市(州)、县(视注区)以生态环境综合治理、“两山”转化、绿色农业发展、推进宜居宜业为重点，结合本区域特色、发展水平、财政接受能力、村落居民接受水平等，细化指标系统和指标指标要求。

三、全面改善村落生态环境质量

(五)梯次推动村落生涯污水治理。强化村落生涯污水水量水质调查，因地造宜选择资源化利用、纳入城镇污水管网/厂、相对集中式或集中式处置等治理模式。对采取相对集中式或者集中式处置的，选择本地经济可接受、与治理水平相适应的技术工艺，确保设施规模合理、靠得住不变运行�；髑笕硕　俺毕本跋笙灾遄奈鬯卫砟Ｊ�。以设计日处置能力100吨及以上的设施为重点，加强监管。到2027年和2035年，全国村落生涯污水治理(管控)率别离达到60%、85%。

(六)有效治理村落生涯垃圾。美满村落生涯垃圾收运措置设施，明确设施治理守护责任主体和经费起源，保险收运措置系统常态化运行。因地造宜在偏远村镇建设幼型化分散式点火处置设施。

(七)根基解除村落黑臭水体和较大面积劣V类水体。持续发展村落黑臭水体动态排查。以村落居住集聚区、非正规或简易垃圾填埋场周边、人民反映强烈的水体为重点，发展村落较大面积劣V类水体摸底排查，成立清单并动态更新。对峙以控源截污为底子，两全村落生涯污水垃圾、农业源、工业(幼作坊)源和内源等传染源，优先选取资源化、生态化治理措施，结合水系连通，综合治理村落黑臭水体、较大面积劣V类水体。激励将水体治理与村庄改善生涯环境相结合。成立健全长效管护机造，通顺举报和反馈渠路。到2027年，根基解除村落黑臭水体。

(八)协同推动畜禽养殖氨等臭气治理。加强畜禽粪污综合治理，推动氨等臭气传染防控�７⒄咕┙蚣郊爸鼙叩赜虼笃迸欧沤谠焓缘�，到2025年，京津冀及周边地域大型规�；笄菅吵〈笃迸欧抛芰勘�2020年降落5%。对人民反映强烈的恶臭异味等扰民问题加强排查整治。

(九)综合治理村落水土流失。两全出产生涯生态，以流域水系为单元，整沟、整村、整乡、整县一体化推动水土流失综合治理。以水系、村庄和城镇周边为重点，大力推动生态清洁幼流域建设。

(十)长效�；ご迓涮烊簧�。落实生态�；ず煜咧卫碓於�。�；ご迓渖教逄镌啊⒑雍⒑Ｑ蟆⑹亍⒃脖弧⒄湎”粑Ｎ镏�。加强天然林和公益林、天然草原、水产种质资源�；で⒂孜⑺灞；そǜ�。�；す攀髅炯捌涮烊簧�，对古树名木尝试挂牌�；�，实时急救复壮�７⒄够ご辶帧⒒ぢ妨帧⒒ぐ读纸ㄉ�，构建村落生态廊路系统。充分利用村落路路、水渠、田坎等现有空间，加强农田(牧场)防护林建设。美满河长造湖长造系统，成立健全村落河湖长效管护机造。

四、大力推动农业绿色低碳发展

(十一)加强农用地泥土�；�。分阶段推动农用地泥土重金属传染溯源和整治全覆盖。各省级生态环境部门明确农用地泥土重金属传染溯源和整治全覆盖的工作和时限要求，整县或整市推动。重点县(视注区)到2027年，根基实现传染溯源；到2030年，根基实现传染源整治。到2035年，涉及受传染农用地的县(视注区)基

本实现传染源整治。加强农用地分类治理，动态调整耕地泥土环境质量类别。执行耕地有机质提升行动。加强盐碱地综合利用中的生态环境风险防备，�；ず诘仄�，推动泥土健全永续利用。在重点地域发展泥土微塑料试点调查。严格进攻危险废料犯法排放、倾倒、利用、措置等环境违法犯罪状为。

(十二)加强生态养殖和健全养殖疏导�？蒲Р季�，推进养殖规模与资源环境相匹配，推动畜禽粪污资源化利用，在散养密集区因地造宜成立畜禽粪污收运利用系统，激励执行畜禽粪污养吩旖衡治理。推广绿色健全养殖模式，发展养殖池塘尺度化刷新及水产养殖尾水达标治理。激励出台水产养殖尾水排放处所尺度。将规�；笄菅场⑺撑盼劭谀扇爰喙�。到2030年，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。

(十三)加强农膜科学使用措置。严格进攻出产销售非标地膜、不按划定回收废旧地膜等违法行为。推广使用加厚高强度地膜和全生物降解地膜，因地造宜成立废旧地膜科学措置系统，激励将废旧农膜纳入低值可回收物回收系统，加强网络利用。健全农田地膜残留监测造度。

(十四)加强秸秆综合利用和有效管控。多渠路拓宽秸秆综合利用蹊径，提高秸秆还田科学化、尺度化、规范化水平。健全秸秆收储运服务系统，提高离田效力。结合现实对秸秆禁烧领域等作出具体划定，进行精准划分，大气传染防治重点区域不容露天点火秸秆。综合使用卫星遥感等伎俩，提高秸秆点火火点监测精准度。美满网格化监管系统，发展秸秆点火重点时段专项放哨，严防因秸秆集中点火引发重传染气象。到2027年，全国秸秆综合利用率不变在88%以上。

(十五)加强重点区域系统治理。鉴别重要由农业面源传染导致氮、磷等传染凸起的水体及所涉及区域，强化流域内统一协调，系统治理。聚焦重要流域和重点区域执行一批农业面源传染综合治理项目。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广利用。加强农业拔除物回收处置�７⒄古┮得嬖创局卫砉π拦�。

五、持续提升村落幸福宜居品质

(十六)扎实推动村落厕所革命�？蒲а≡窈鲜始际跄Ｊ�，激励推广节水型、少水型设施设备。对于临时无法发展水冲式厕所刷新的地域，积极推动厕所粪污当场就近资源化利用。加强村落厕所革命与生涯污水治理有机衔接，因地造宜推动厕所粪污分散处置、集中处置与纳入污水管网统一处置。持续美满厕所管护机造，健全日常巡检、设备维建和粪污清掏等管护系统。

(十七)大力推动村落地域清洁能源代替。推动村落地域出格是大气传染防治重点区域涉及的散煤、幼锅炉、幼窑炉治理。对峙先立后破，因地造宜成片推动北方地域清洁取暖，加大民用、农用散煤代替力度，到2025年底，大气传染防治重点区域平原地域散煤根基清零，有前提的地域逐步推动山区散煤清洁能源代替。推广生物质能、太阳能等绿色用能模式，加快农业设施等清洁能源代替。

(十八)深刻执行村落绿化美化。两全山水林田湖草沙系统治

理，因地造宜增长村落绿量。持续执行村落“四旁”(水旁、宅旁、路旁、村旁)绿化，优先选取乡土树种。疏导村民打造幼花圃、幼果园、幼菜园，见缝插绿、应绿尽绿�７⒄勾遄部占湔�，算帐私搭乱建、乱堆乱放，整治残垣断壁，结合盘活村落零散闲置地皮、死角盲区算帐等，执行村庄微刷新、精提升。

六、强化组织保险

(十九)加强组织辅导。在省级党委当局辅导下，各省级生态环境部门会同有关部门结合现实，造订工作规划，加强各部门俏丽村落建设工作衔接，确定农业村落突诞生态环境问题治理工作，明确年度俏丽村落建设村庄清单及整县推动建设指标。各省级生态环境部门要结合自身现实，将今年度工作清单、村庄清单、整县推动建设指标、上年度进展情况报生态环境部。全域推动俏丽村落先行区建设的重点县(视注区),按自下而上、自上而下相结合的准则，由省级生态环境部门会同有关部门提出建议，生态环境部两全并择优推荐，按法式报批。

(二十)强化功效评估。成立健全村落生态环境监测评价造度，两全发展功效评估。以污水、垃圾、黑臭水体等为重点，发展随机抽样评价；美满农用地泥土环境监测，加强农业村落突诞生态环境问题遥感监测。各省级生态环境部门会同有关部门结合现实，组织对整县推动俏丽村落建设情况进行自查自评。生态环境部两全采取“四不两直”等方式发展抽样评估，对存在问题的地域以适当方式进行反馈，领导督促整改提升。持续将农业村落生态环境凸起问题纳入生态环境�；ざ讲�。

(二十一)加强村民参加。在村庄规划假造、建设工作确定、管护造度落地等环节，充分听取村落居民定见，尊重村落居民气愿。因需建设公共厕所，确有必要的，可结合村落公共场所、村民日常休闲荟萃点，做好两全布局，方便人民，索求将公共厕所管护与其他村落公益岗位有机融合。对于田舍直接受益的幼型基础设施项目，对峙人民路线，索求将项主张选择、建设和治理权交给村落居民。设区的市级生态环境主管部门将俏丽村落建设进展情况，通过适当方式向社会公开。提倡公家关注村落生态环境，参加生态环境自愿服务，传布俏丽村落建设正能量。

(二十二)美满支持政策。激励处所铺排与整县推动俏丽村落建设工作相匹配的资金。美满以农业绿色发展为导向的经济激励政策。合理保险俏丽村落建设基础设施用地需要。落实村落生涯污水垃圾处置设施用电执行居民生涯用电政策。激励有前提的地域，索求成立污水垃圾受益田舍付费造度。疏导推动各类金融机构按市场化准则依法依规支持俏丽村落建设。

(二十三)推动智慧支持。加强俏丽村落建设的理论与技术步骤钻研。推动村落生态环境精准化、智慧化监管，实现农业出产数字化与绿色化协同发展，建设智慧俏丽村落。

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