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加强村落改厕与生涯污水治理相衔接，《黑龙江省水传染防治条例》颁布

2023-11-09

　　11月2日，黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过《黑龙江省水传染防治条例》并于11月4日颁布，《条例》共7章62条，自2023年12月1日起执行。

　　关于村落污水治理，《条例》提到，各级人民当局该当凭据村落分歧区位前提、人丁荟萃水平、污水产生规模等，科学确定生涯污水治理模式和技术工艺，统一规划、统一治理，分分辨类治理生涯污水、垃圾，优先进行资源化利用，加强村落改厕与生涯污水治理相衔接，两全规划建设村落生涯污水处置设施，并保险其正常运行。新建村落集中居住区原有污水网络处置设施能力不及的，该当进行升级刷新或者同步建设污水网络处置设施，并确保不变运行，不容将网络的生涯污水直接向环境排放。

黑龙江省水传染防治条例

（2023年11月2日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

　　第一章总则

　　第一条为了�；ず透纳苹肪�，防治水传染，�；に�，保险饮用水安全，守护公家健全，推动生态文化建设，推进经济社会可持续发展，凭据《中华人民共和国环境�；しā贰ⅰ吨谢嗣窆埠凸痉乐畏ā返人痉ā⑿姓衫�，结合本省现实，造订本条例。

　　第二条本条例合用于本省行政区域内的江河、湖泊、渠路、水库等地表水体以及地下水体的传染防治。

　　第三条水传染防治该当对峙预防为主、防治结合、综合治理的准则，优先�；ひ盟�，严格节造工业传染、城镇生涯传染，防治农业面源传染，积极推动生态治理工程建设，预防、节造和削减水环境传染和生态粉碎。

　　第四条各级人民当局对本行政区域的水环境质量掌管，两全水资源、水环境、水生态治理，加强松花江、黑龙江、乌苏里江、绥芬河等重点流域水传染防治，持续改善重点流域水环境质量。

　　县级以上人民当局该当将水环境�；すぷ髂扇牍窬煤蜕缁岱⒄构婊�，美满政策，加大对水传染防治的投入。

　　乡镇人民当局和街路处事处在县级人民当拘陌其有关部门的领导下，凭据本辖区的现实和工作职责，组织、共同或者协助发展水传染防治工作。

　　第五条省、设区的市（地）人民当局（行署）生态环境主管部门对本行政区域内水传染防治执行统一监督治理。

　　天然资源、住房和城乡建设、交通运输、水行政、农业村落、卫生健全、林业和草原、文化和游览、应急治理等部门以及海事治理机构，依法在各自职责领域内，对有关水传染防治执行监督治理。

　　第六条本省尝试水环境�；ぶ副暝鹑卧旌筒楹似兰墼於�。

　　成立地表水环境质量激励问责造度，并将地表水环境质量改善情况纳入河湖长履职领域。

　　第七条尝试省、视注县、乡、村五级河湖长造。省、视注县、乡级河湖长分级分段组织辅导本行政区域内江河、湖泊的水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺痉乐巍⑺肪持卫怼⑺ǜ吹裙ぷ�，依照有关要求定期巡河、巡湖。村级河湖长依照省有关划定发展有关工作。

　　第八条企业事业单元和其他出产经营者该当预防、削减水环境传染和水生态粉碎，对造成的侵害依法承担责任。

　　第九条各级人民当局该当加强对水传染防治司法、律例的宣传和教育，提倡绿色低碳出产、生涯和消费方式，宽泛带头社会各界积极行动，加强公家水环境�；ひ馐�，拓展公家参加水环境�；杈�，疏导公家参加水环境�；すぷ�。

　　任何单元和幼我发现传染侵害水环境行为，有权向生态环境主管部门或者其他负有水环境�；ぜ喽街霸鸬牟棵啪俦ā⑼端�。

　　有关部门该当向社会颁布电话、电子邮箱和顺手拍客户端等举报、投诉方式，接到举报、投诉后，该当实时依法处置，将处置了局奉告举报人、投诉人，并对举报人、投诉人的有关信息予以保密。

　　第二章水传染防治的监督治理

　　第十条有关设区的市级、县级人民当局该当依照水传染防治规划确定的水环境质量改善指标的要求，造订期限达标规划，采取措施定期达标。

　　江河左右岸和湖泊、水库周边跨行政区域的水体，由有关设区的市级、县级人民当局协商造订期限达标规划；协商不成的，报共同的上一级人民当局组织协调。

　　第十一条新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放传染物的建设项目和其他水上设施，该当依法进行环境影响评价，并切合国度、省、市（地）有关生态�；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆蜕肪匙既肭宓サ囊�。

　　第十二条本省对重点水传染物排放执行总量节造造度。

　　因超过重点水传染物排放总量节造指标或者未实现水环境质量改善指标，被暂停审批新增重点水传染物排放总量建设项目环境影响评价文件地域的人民当局，该当造订整改规划，采取措施，达到重点水传染物排放总量节造指标，或者实现水环境质量改善指标。

　　被暂停审批地域的人民当局实现整改后，能够向省人民当局生态环境主管部门提出解除暂停审批申请。省人民当局生态环境主管部门该当在收到申请或者暂停审批期限届满后一个月内，组织现场核查。凭据核查了局，作出解除、不予解除暂停审批决定，或者作出耽搁暂停审批期限决定。

　　第十三条遵循司律例定尝试排污许可治理的企业事业单元和其他出产经营者，该当遵循《排污许可治理条例》划定申请获得排污许可证，依照排污许可证要求排放传染物；未获得排污许可证的，不得排放传染物。

　　第十四条建设单元在江河、湖泊等地表水体新建、改建、扩建排污口的，该当获得生态环境主管部门或者流域生态环境监督治理机构赞成。

　　生态环境主管部门对可能影响防洪、供水、堤防安全、河势不变的排污口设置审核，应倒伧求水行政主管部门或者有治理权限的流域治理机构的定见。

　　第十五条省人民当局该当依照有关划定，建设统一的排污口信息平台，加强与排污许可、环境影响评价审批等信息平台的数据共享，实现从受纳水体到排污单元的全过程监督治理。

　　设区的市级、县级人民当局该当依照有关要求组织生态环境、住房和城乡建设、农业村落、水行政等部门，对本行政区域内排污口发展排查，明确责任主体和主责部门，依照国度划定执行分类整治，有关主责部门依照职责严格执行监督治理。

　　第十六条尝试排污许可治理的企业事业单元和其他出产经营者该当依照排污许可证要求和有关尺度规范，自行监测排放的水传染物，保留原始监测纪录，成立环境治理台账。原始监测纪录、环境治理台账保留期限不少于五年。

　　尝试排污许可重点治理的排污单元，该当依法装置、使用、守护传染物排放自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。排污单元发现水传染物排放自动监测设备传输数据异常的，该当实时汇报生态环境主管部门，并进行查抄、建复。

　　生态环境主管部门发现水传染物排放自动监测设备传输数据异常的，该当实时进行调查。

　　第十七条省人民当局生态环境主管部门会同水行政蹬仔关部门成立水环境质量监测网络，规划水环境质量监测站（点）的设置，成立和美满水环境质量监测数据共享机造，加强对水环境监测的治理。

　　第十八条县级以上人民当局该当为本行政区域内水环境质量监测站（点）运行提供基础保险，并成立预防报答滋扰过问监测的工作机造。

　　水环境质量监测站（点）该当依法建设。交通运输、水行政等主管部门该当支持水环境质量监测站（点）建设，为水环境质量监测站（点）的运行和守护提供方便前提。

　　第十九条跨行政区域的江河高低游、左右岸和湖泊、水库周边县级以上人民当局该当成立结合协和谐定期会商机造，加强日常监测、预警、查抄，执行结合监测、结合法律、应急联动、信息共享。

　　上级人民当局该当两全协调、监督领导跨行政区域的水传染防治工作。

　　第三章水传染防治措施

　　第一节通常划定

　　第二十条县级以上人民当局该当采取措施，优化产业结构，美满水资源治理机造，推动循环经济和清洁出产，推广节水减污技术，加强污水资源化利用，实现绿色低碳发展。

　　第二十一条各级人民当局以及生态环境主管部门和其他有关部门，能够依法通过招标、委托等方式，疏导各类市场主体发展水传染治理、水生态建复、水传染防治设施建设与运营、水传染防治技术评估等业务，以市场化方式推动水传染防治。激励社会本钱加大水环境�；ね度�。

　　第二十二条排放水传染物的企业事业单元和其他出产经营者，该当成立并执行水传染防治和传染物排放治理责任造度，明确掌管人和有关人员的责任。

　　第二十三条游览景区服务区、高速公路服务区、机场等相对独立区域未接入城镇污水管网的，该当建设污水处置设施，或者将产生的污水转运至污水集中处置设施。

　　第二十四条断根冰雪激励罕用或者不用融雪剂，必须使用的该当依照划定的领域使用。含有融雪剂的冰雪，该当单独堆放，并运送到本地人民当局指定的场所集中处置。

　　冬季冰上休闲娱乐项主张建设者、经营者该当在冰面解冻前，将可能造成水传染的冰上休闲娱乐设施拆除。

　　第二十五条船舶航杏注停泊、作业，该当遵守船舶传染物排放划定，船舶该当设置专门的污水、污油、垃圾存储或者处置装置。

　　港口、船埠、装卸站和船舶建造厂该当备有足够的船舶传染物、拔除物的接管设施。

　　设区的市级、县级人民当局该当组织交通运输、生态环境、住房和城乡建设、农业村落、环境卫生等部门以及海事治理机组成立船舶水传染物转移措置结合监管造度，对船舶传染尝试全程监督治理。

　　第二十六条设区的市级、县级人民当局该当造订黑臭水体整治打算和执行规划，确定城市黑臭水体整治指标、主责部门和实现期限，采取流域两全治理、源头传染治理、水系治理等措施，并成立设施运行守护、水质监测等长效机造，加强水体日常守护与监管。黑臭水体治理情况该当向社会颁布。

　　有明确责任主体的纳污坑塘，设区的市级、县级人民当局该当监督其造订整治规划，期限治理；没有明确责任主体的，该当由设区的市级、县级人民当局掌管期限治理。

　　第二十七条县级以上人民当局该当对江河、湖泊、水库、湿地等执行�；び虢ǜ�，因地造宜建设人为湿地、水源修养林、沿河沿湖植被缓冲带和隔离带等工程，造就水活泼植物，复原水体自我净化能力。

　　发展河床、护坡整治等作业时，该当采取有效措施，守护河道生态环境职能。

　　第二十八条化学品出产企业以及工业集聚区、矿山开采区、尾矿库、危险废料措置场、垃圾填埋场等的运营、治理单元，该当采取防渗漏等措施，并建设地下水水质监测井进行监测。

　　前款划定中的企业、单元排放有毒有害物质，且有下列情景之一的，该当列为地下水传染防治重点排污单元：

　�。ㄒ唬┪挥诘叵滤痉乐沃氐闱谇疑栌兴疚锱欧趴诘�；

　�。ǘ┦粲谝患丁⒍痘肪臣喽街卫砦部罂獾�；

　�。ㄈ┪Ｏ辗狭洗胫贸∩婕疤盥翊胫玫�；

　�。ㄋ模┥睦盥癯∪沾χ媚芰ξ灏俣忠陨系�。

　　地下水传染防治重点排污单元名录由设区的市级人民当局生态环境主管部门依照国务院生态环境主管部门的划定，商水行政、天然资源、住房和城乡建设蹬仔关部门确定并颁布。

　　第二十九条县级以上人民当局该当组织对地下水传染防治重点排污单元以及周边地下水环境风险隐患发展调查评估，并督促有关单元采取风险防备和整治措施。

　　省人民当局生态环境主管部门该当会同水行政、天然资源、住房和城乡建设、农业村落蹬仔关部门组织划定地下水传染防治重点区，明确生态环境�；ず痛痉乐沃卫硪�。

　　第三十条县级以上人民当局水行政、天然资源、生态环境等部门共同成立美满地下水监测工作系统，依照国度和行业有关监测、评价技术规范，发展地下水环境监测，并加强信息共享。

　　任何单元和幼我不得擅自移动或者粉碎地下水环境质量查核点位标识和�；ど枋�。

　　第三十一条医疗机构、学堂、科研院所、企业等单元的尝试室、检验室、化验室等产生的危险废料，该当依照有关划定单独网络措置，不得排入排水管网或者违法向水体倾倒、排放。

　　第二节工业水传染防治

　　第三十二条县级以上人民当局该当合理规划、优化工业布局，推动产业集约、集聚发展，科学规划建设工业集聚区，疏导企业入驻，实现水资源分类循环利用和水传染集中治理。

　　第三十三条排放工业废水的企业该当采取有效措施，网络和处置产生的全数废水，预防传染环境。含有毒有害水传染物的工业废水该当分类网络和处置，不得稀释排放。

　　新建冶金、电镀、化工、印染、原料药造作等工业企业，排放的含重金属或者难以生化降解废水，以及有关工业企业排放的高盐废水，不得排入城镇污水集中处置设施，但拥有工业废水处置资质且出水达到国度尺度的原料药造作企业之表；对已经接入城镇污水集中处置设施的工业企业进行排查、评估,经评估认定传染物不能被城镇污水处置厂有效处置或者可能影响城镇污水处置厂出水不变达标的，期限退出城镇污水管网。

　　第三十四条工业集聚区该当依法配套建设相应的污水集中处置设施。工业集聚区经过处置的废水排入江河、湖泊等水体的该当达标排放，设区的市级人民当局生态环境主管部门该当对排污口发展监测；未达标排放的，必要时该当对污水集中处置设施提标刷新。

　　第三节城镇水传染防治

　　第三十五条县级以上人民当局该当凭据河山空间、水传染防治、城镇排水与污水处置等规划，合理确定城镇排水与污水处置设施建设尺度，两全铺排管网、泵站、污水处置厂以及污泥处置措置、再生水利用、雨水调蓄和排放等排水与污水处置设施建设和刷新，提高城镇污水网络率和处置率。

　　县级以上人民当局住房和城乡建设主管部门该当依照城镇污水处置设施建设规划，组织建设城镇污水集中处置设施以及配套管网，并加强对城镇污水集中处置设施运营的监督治理。城镇污水集中处置设施能力不及的，该当加快建设，不得通过溢流口、泵站等排口持久向环境排放污水。

　　县级以上人民当局该当加强城镇排水与污水管网质量管控，成立定期排查和养护机造，并加强监督治理。

　　排水单元和幼我该当依照有关划定缴纳污水处置费。县级以上人民当局有关部门该当实时、足额拨付城镇污水处置设施运营服务费。

　　第三十六条城镇污水集中处置设施的运营单元该当保障城镇污水集中处置设施的正常运行，对出水水质掌管。

　　因设施检建、守护或者发生突发情况等原因必要一时终场城镇污水集中处置设施运行的，该当依照有关划定实时向城镇排水主管部门、生态环境主管部门汇报。因设施检建、守护必要一时终场城镇污水集中处置设施运行的，该当立即采取污水处置一时应急措施，不得未经处置向环境直接排放污水。

　　第三十七条城镇污水集中处置设施运营单元或者污泥处置措置单元该当安全处置措置污泥，对污泥的贮存、运输、处置、措置全过程承担传染防治责任，保障处置措置后的污泥切合国度尺度，对产生的污泥以及处置措置后的去向、用处、用量等进行跟踪、纪录，成立、保留台账，并向城镇排水主管部门、生态环境主管部门汇报。

　　任何单元和幼我不得擅自倾倒、堆放、抛弃、遗撒污泥。

　　第三十八条除干旱地域表，新区建设该当依法尝试雨水、污水分流。

　　老旧城区该当奉行污水截流、网络措施，对现有合流造排水系统逐步执行雨水、污水分流刷新；难以刷新的，能够采取截流、调蓄和治理等措施，调蓄池容积依照国度有关技术标正确定。

　　在有前提的地域，该当逐步推动初期雨水网络与处置，合理确定截流倍数，通过设置初期雨水贮存池、建设截流干管等方式，加强对初期雨水的排放调控和传染防治。

　　第三十九条在城镇雨水、污水分流地域，任何单元和幼我不得向雨水网络口、雨水管路排放污水。

　　第四节农业和村落水传染防治

　　第四十条各级人民当局该当造订激励措施，激励施用有机肥，支持农业出产者使用高效低毒低残留农药以及先进喷施技术和病虫害绿色防控技术。

　　第四十一条县级以上人民当局该当加强农业面源传染防治工作。

　　县级以上人民当局农业村落主管部门和其他有关部门，该当采取措施，领导农业出产者科学、合理地施用化肥和农药，节造化肥和农药的过量使用，预防造成水传染。

　　农业出产者使用农药，该当切合国度有关农药安全使用的划定和尺度。

　　第四十二条畜禽养殖场、养殖幼区该当凭据养殖规模和传染防治必要，配套建设节水控污养殖设施以及防雨、防渗、防溢流的畜禽粪便和污水的贮存、处置、利用设施，对畜禽养殖拔除物执行综合利用、无害化处置、当场就农资源化利用，造订粪便、污水资源化利用打算，成立台账。

　　已经委托他人对畜禽养殖拔除物代为综合利用和无害化处置的，能够不自行建设综合利用和无害化处置设施，但该当建设切合要求的、相应的畜禽粪便、污水暂存设施。

　　畜禽粪便、污水消纳用地该当与养殖规模相适应，粪便、污水还田该当凭据粪肥使用功夫以及使用量合理施用，不得超过地皮消纳能力。

　　第四十三条县级人民当局该当确定本行政区域的畜禽散养密集区。

　　畜禽散养密集区地点地县级人民当局该当组织对畜禽粪便、污水进行集中处置利用，督促乡镇人民当局建设或者建设传染防治配套设施。

　　畜禽散养密集区地点地乡镇人民当局该当加强畜禽养殖户治理，建设或者建设相应的防雨、防渗、防溢流的畜禽粪便、污水网络、贮存等传染防治设施，组织对畜禽粪便、污水进行分户网络、集中处置利用。

　　第四十四条畜禽养殖户该当采取措施，对畜禽粪便、污水进行处置或者资源化利用。

　　畜禽散养密集区内的畜禽养殖户该当建设畜禽粪便、污水一时贮存设施，一时网络畜禽粪便、污水，不得在集中处置设施表倾倒、排放，预防传染水体。

　　第四十五条各级人民当局该当凭据村落分歧区位前提、人丁荟萃水平、污水产生规模等，科学确定生涯污水治理模式和技术工艺，统一规划、统一治理，分分辨类治理生涯污水、垃圾，优先进行资源化利用，加强村落改厕与生涯污水治理相衔接，两全规划建设村落生涯污水处置设施，并保险其正常运行。

　　新建村落集中居住区原有污水网络处置设施能力不及的，该当进行升级刷新或者同步建设污水网络处置设施，并确保不变运行，不容将网络的生涯污水直接向环境排放。

　　在村落发展出产经营活动的，该当切合水传染防治的有关划定。

　　第四章饮用水水源�；�

　　第四十六条饮用水水源�；し直嫖患侗；で投侗；で�；必要时，能够在饮用水水源�；で砦Щǹ隙ǖ那蜃魑急；で�。

　　饮用水水源�；で幕ê偷髡�，由有关视注县人民当局提出规划，逐级报省人民当局核准�？缡幼⑾匾盟幢；で幕ê偷髡�，由有关视注县人民当局协商提出规划，报省人民当局核准；协商不成的，由省人民当局生态环境主管部门会同同级水行政、天然资源、卫生健全、住房和城乡建设蹬仔关部门提出划定或者调整规划，征求同级有关部门的定见后，报省人民当局核准。

　　省人民当局能够凭据�；ひ盟吹南质当匾�，调整饮用水水源�；で牧煊�。

　　第四十七条有关设区的市级、县级人民当局该当组织发展饮用水水源�；で娣痘ㄉ�，在饮用水水源�；で烨瞪枇⒚魅返牡乩斫绫旰拖灾木颈曛�，在饮用水水源一级�；で鼙呷死嗷疃等缘那蛏柚酶衾敕阑ど枋�，有前提的水源�；で芄辉谌∷谧爸檬悠导嗫厣璞浮⑺首远嗖馍璞�。

　　任何单元和幼我不得擅自拆除、覆盖、移动、扭转，或者败坏饮用水水源�；で乩斫绫辍⒕颈曛尽⒏衾敕阑ど枋┗蛘呒嗫丶嗖馍璞�。

　　第四十八条不容在饮用水水源一级�；で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄓ牍┧枋┖捅；に次薰氐慕ㄉ柘钅�；已建成的与供水设施和�；に次薰氐慕ㄉ柘钅�，遵循司律例定处置。

　　不容在饮用水水源一级�；で诖邮峦溲场⒂卫馈⒂斡尽⒋沟龌蛘咂渌赡艽疽盟宓幕疃�。

　　第四十九条不容在饮用水水源二级�；で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄅ欧糯疚锏慕ㄉ柘钅�；已建成的排放传染物的建设项目，遵循司律例定处置。

　　在饮用水水源二级�；で诖邮峦溲场⒂卫赖然疃�，该当依照划定采取措施，预防传染饮用水水体。

　　第五十条单一水源供水城市的人民当局、以地表水为单一水源供水的县人民当局，该当建设应急水源或者备用水源，有前提的地域能够发展区域联网供水。

　　第五章水传染变乱措置

　　第五十一条各级人民当拘陌其有关部门，可能发生水传染变乱的企业事业单元，该当遵循《中华人民共和国突发事务应对法》的划定，做好突发水传染变乱的应急筹备、应急措置和过后复原等工作。

　　可能发生水传染变乱的企业事业单元，该当造订有关水传染变乱的应急规划，做好应急物资储蓄蹬爪急筹备，并定期进行演练。

　　第五十二条企业事业单元发滋变乱或者其他突发性事务，造成或者可能造成水传染变乱的，该当立即启动本单元的应急规划，采取隔离蹬爪急措施，预防水传染物进入水体，并立即向变乱发生地县级以上人民当局或者生态环境主管部门汇报。

　　生态环境主管部门接到汇报后，该当依照有关划定向本级人民当局和上级生态环境主管部门汇报，同时抄送有关部门，并组织核查传染源。

　　第五十三条突发水传染变乱应急措置工作实现后，推广统一辅导职责的人民当局该当立即组织有关部门发展突发水传染变乱调查，评估变乱造成的环境影响和损失，实时将调查和评估了局向社会公开。

　　依照国度划定，落实跨省流域高低游突发水传染事务联防联控机造。

　　第六章司法责任

　　第五十四条各级人民当局、生态环境主管部门或者其他负有水传染防治监督治理职责的部门有下列行为之一的，由有权机关对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚：

　�。ㄒ唬┎灰婪ㄗ鞒鲂姓砜苫蛘呓饩龊俗嘉募�；

　�。ǘ┓⑾治シㄐ形蛘呓拥蕉晕シㄐ形木俦ā⑼端吆蟛挥璨榇Φ�；

　�。ㄈ┢渌醋裱咎趵ㄍ乒阒霸鸬�。

　　第五十五条违反本条例划定，在城镇雨水、污水分流地域，向雨水网络口、雨水管路排放污水的，由县级以上人民当局排水主管部门责令更正，赐与忠告；逾期不更正或者造成严重后果的，对单元处十万元以上二十万元以下的�？�，对幼我处二万元以上十万元以下的�？�；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　第五十六条违反本条例划定，畜禽散养密集区内的畜禽养殖户在集中处置设施表倾倒、排放畜禽粪便、污水，传染水体的，由乡镇人民当局、街路处事处责令更正，处一千元以上三千元以下的�？�。属于初次违法且风险后果轻微并实时更正的，能够不予处罚。

　　第五十七条违反本条例划定，擅自拆除、覆盖、移动、扭转，或者败坏饮用水水源�；で乩斫绫辍⒕颈曛尽⒏衾敕阑ど枋┗蛘呒嗫丶嗖馍璞傅�，由生态环境主管部门责令更正，对单元处五千元以上二万元以下的�？�，对幼我处一千元以上五千元以下的�？�。

　　第五十八条违反司法、律例，造成生态环境侵害的单元和幼我，该当承担生态环境侵害赔偿责任。

　　设区的市级以上人民当局或者其指定的部门、机构该当依照有关划定与造成生态环境侵害的单元和幼我进行协商，要求其承担侵害赔偿责任；协商未达成一致或者无法进行协商的，能够向人民法院提告状讼。

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