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河北雄安新区村落人居环境整治提升五年行动执行规划（2021-2025年）

2023-04-12 17:33:04

　　日前，雄安新区党工委管委会党政办公室印发了《河北雄安新区村落人居环境整治提升五年行动执行规划（2021-2025年）》，《执行规划》设立了“到2025年，村落人居环境显著改善，生态宜居俏丽村落建设获得新进取。村落卫生厕所根基遍及，厕所粪污得到有效处置；村落生涯污水治理率不休提升；村落生涯垃圾日扫日清；村容村貌显著改观；村落人居环境基础设施配套美满，公共服务系统越发健全”等指标工作。

河北雄安新区村落人居环境整治提升五年行动执行规划（2021-2025年）

　　为全面贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《村落人居环境整治提升五年行动规划（2021-2025年）》（厅字〔2021〕44号）和省委办公厅、省当局办公厅《河北省村落人居环境整治提升五年行动规划（2021-2025年）》（冀办传〔2022〕23号），着力提升新区村落人居环境质量，加快建设宜居宜业和美村落，现结合现实造订本执行规划。

　　一、总体要求

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　　对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，深刻进建贯彻党的二十大心灵，全面落实党中央、国务院和省委、省当局决策部署，践行绿水青山就是金山银山的理想，加快村落人居环境基础设施建设，全面提升村落人居环境质量，着力打造一批设施配套、职能美满、环境柔美，维持天然景致、凸起汗青影象和地域特色的宜居宜业和美村落，为全面推动村落振兴，加快建设农业强区，打造柔美生态环境，构建蓝绿交错、清新明亮、水城共融的生态城市提供有力支持。

　　（二）工作准则

　　——对峙规划引领、分类施策。从区位优势、发展基础、资源天赋等现实启程，科学确定建设指标，合理铺排建设内容，因地造宜确定建设模式，一村一策，预防千篇一律、千村一面。对峙数量遵从质量、进度遵从实效，求好不求快，既全力而为，又量力而行。

　　——对峙生态优先、绿色发展。对峙绿水青山就是金山银山，两全两全村落田园风貌�；ず颓卫龃迓浣ㄉ�，凸起水乡特色、淀泊景致、文化传承，推进人与天然和谐共生、村庄状态与周边环境相得益彰。做好纯水村和淀边村的环境整治工作，不让一滴污水排入白洋淀。

　　——对峙当局主导、市场运作。阐扬当局主导作用，激活村落发展内活泼力，引进战术投资者和工商本钱下乡，充分使用市场伎俩推动村落刷新提升，预防当局“大包大揽”。

　　——对峙以报答本、人民自愿。牢固设置以人民为中心的发展思想，把守护农夫权利放在首位，把改善村落出产生涯前提作为底子启程点，对峙村民主体职位，不搞胁迫号令“一刀怯妆，不能增长农夫职守。

　　（三）行动指标

　　到2025年，村落人居环境显著改善，宜居宜业和美村落建设获得新进取。村落卫生厕所根基遍及，厕所粪污得到有效处置，处置率达到100%；村落生涯污水治理率不休提升；村落生涯垃圾日扫日清，无害化处置水平显著提升，有前提的村庄实现生涯垃圾分类、源头减量；村容村貌显著改观，村落特色彰显；村落人居环境基础设施配套美满，公共服务系统越发健全，公共服务水平得到有效提升。

　　二、重点工作

　　（一）高水平假造规划。充分相识村民的需要和期盼，分批次持续推动规划假造工作和村庄环境风貌专项设计，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，富佑装雄安特色”和极具吸引力的精品村落，让村民分享到文化守望、现代舒服的成就。

　　（二）着力提升村庄构筑风貌。全面整治街路两侧标语告白，绘造文化墙，确保构筑风貌和村庄环境浑然一体，不搞千村一面、大拆大建，杜绝大局主义。对峙一村一规划，凸起村庄特色和地域特点，组织疏导农夫参加规划设计和施工刷新，确保项目建设成本合适、职能实用，刷新成效整体协调、美观风雅。刷新提升村落住房，安身村庄现有基础，加强农房整治建理，执行防震抗震加固设防，激励疏导屋顶刷新，美化墙体立面，确保农房结构安全、节能环保，风格统一协调。对于俏丽村落，依照绿色、环保、合用、美观、安全的要求，进行整体风貌设计。对于沿淀近水村庄，打造揽湖、拥景、听涛、吻云、归田的“水墨”生态文化，营造“人在路上走，如在画中游”的唯美意境；在远水农耕村庄，建设一批生态村庄，充分挖掘农耕文化、园林文化等元素。对于暂不拆迁的村庄，发展示有构筑风貌整治，重点整治破旧房屋、危房、违章构筑和倒塌杂乱院落，有针对性地进行村庄地皮整顿，有前提的可刷新和美化房屋保温层、表立面、门窗屋顶形状及院落墙体等。

　　（三）深刻抓好村落厕所革命。持续发展村落问题厕所排查整改，对已建公厕、户厕定期发展问题排查，通顺人民反映渠路，有效阐扬社会监督作用，确保问题厕所实时发现、及使佧改、随有随清，新区村落问题厕所全数整改到位、动态清零，所有厕所正常使用。对峙数量遵从质量、进度遵从实效，科学确定厕所刷新技术模式，严把尺度规范和工程质量，扎实推动村落户厕刷新。有序推动游览厕所建设，对老旧游览厕所进行刷新提升，全面提升游览厕所治理服务质量，到2025年年底，新区新建、改扩建游览厕所60座以上。全面推动村落厕所长效管护系统建设，成立健全村落厕所管护“五项机造”，到2023年9月底，“五项机造”系统健全、运行高效、保险有力。

　　（四）坚韧提升村落生涯污水治理水平。两全村落污水治理骨干管网和入户管线衔接，提高污水网络率和处置率。强化村落生涯污水站运行守护，成立长效运行机造。提倡村落污水资源化利用，将村落生涯污水治理与坑塘刷新、环村景观水系、生态公园等相结合，因地造宜刷新拔除坑塘、水渠、打造“荷花塘”“环村水系”景观。执行入河排污口算帐整治，加强村落幼微水体治理。推动城镇污水处置设施和服务向村落延长，加快村落污水网络管网建设；淀中村、淀边村和河道沿岸村庄尝试污水处置、再生水利用，污水网络处置和再生利用率逐步达到100%。落实村落地域黑臭水体排查整治常态机造，强化水体日常监督，解除村落地域房前屋后、河塘水渠和人民反映强烈的黑臭水体，做到随查随清、立查立改，确保动态清零。

　　（五）提升村落垃圾治理水平。健全美满村落生涯垃圾收运措置系统。成立环境卫生治理长效机造，落实保洁造度，实现垃圾日产日清。推动村落生涯垃圾源头分类减量试点，削减垃圾出村处置量。支持发展村落生涯垃圾分类与资源化利用示范区创建，协同推动村落有机生涯垃圾、厕所粪污和农林出产有机拔除物资源化利用，索求当场就近处置和资源化利用的蹊径。推动废旧农膜、农药肥料包装拔除物回收处置。

　　（六）推动村容村貌整体提升。持续发展“五清三建一改”村庄清洁行动，打造清洁村庄、清洁家园。依照新区协调、县掌管、乡镇落实的工作机造，推动村落电力线、通讯线、广播电视线“三线”有序治理，排除安全隐患。规范村落户表告白设施、牌匾标识设置。严禁村落私搭乱建、乱堆乱放。索求发展零碳示范村试点�７⒄埂拔薹洗迓洹笔痉豆ぷ�，打造特色鲜明、多元创新的无废村落模式，将无废村落建设与人居环境整治提升有机结合。推动村落绿化美化亮化，有前提的建成拥有处所特色的丛林村落。组织发展俏丽天井、星级文化户创建活动，带头连线成片，实现俏丽天井由点到线及面延长推动。疏导激励村民通过在房前屋后、天井内表栽种果蔬、花木等方式发展绿化美化，美满村庄公共照明设施。

　　（七）深刻抓好村落构筑垃圾集中分类处置。美满构筑垃圾分类治理，尝试分类存放、运输、消纳和利用，通过粉碎转化、坑塘回填、回收利用及村内路路、入户路、景观建设使用等方式，提高构筑垃圾当场就近消纳和再利用水平。合理设置构筑垃圾堆放点和堆卸地，精心做好植绿、饮水安全微风险防控等工作，有前提的处所可因形就势打造生态景观。

　　（八）美满长效管护机造。加强村落人居环境监测，美满有造度、有尺度、有行劣注有经费、有监督的村落人居环境长效管护机造。持续发展村庄清洁行动，通过“门前三包”等造度以及发展村庄清洁日等活动，推动环境整治向田舍天井、村庄周边延长。依法依规明确村落人居环境基础设施产权归属，成立长效管护责任清单。激励有前提的乡镇奉行系统化、专业化、社会化运行管护。依法索求成立村落厕所粪污清掏、村落生涯污水垃圾处置田舍付费造度，逐步成立田舍合理付费、村级组织两全、敌灾适当补助的运行管护经费保险造度。利用好村落公益性岗位，合理设置管护行列，优先聘用切合前提的村落劳动力参加管护。村落人居环境长效管护资金使用情况纳入“三务公开”领域，接受监督。

　　（九）不休美满基础设施前提。大力推广使用天然气、液化气、电能、太阳能和生物质能等清洁能源，利用闲置的屋顶资源，激励发展散布式光伏发电技术。合理安插供水管网，加强日常治理守护，加快村落宽带通讯网、移动互联网、数字电视网和下一代互联网发展，发展数字村落�７⒄骨卫龃迓渎肥痉洞唇�，提升“四好村落路”建设质量，村落公路中等路及以上比例维持在90%以上，县城30公里领域内村落客运班线公走运行率维持100%，村内主街路和巷路实现全面硬化。优化村内路路布局与路路断面设计，并结合“碧路”等慢行系统规划，改善通畅履历。推动村落街坊路建设，逐步成立村落街坊路养护机造。主街路、巷路和公共场所合理设置路灯。执行村落供水坚韧提升工程，进一步提高新区供水保险率，保险自来水全面入户、不变运杏注安全达标。其他类型可凭据拆迁时序，两全思考。

　　（十）着力提升公共服务水平。对暂不拆迁的村庄，全面构建城乡一体化公共服务设施，城郊村落共享城市教育、医疗、文化等服务配套设施。俏丽村落配置保险性根基公共服务设施、基础性出产服务设施和公共活动场所。推动远程医疗、远程教育蹬爪用遍及。疏导农夫积极参与城乡居民根基养老保险和城乡居民根基医疗保险，提高社会保险水平。健全教育服务设施，在人丁集中的村庄建设尺度化幼儿园或幼学；未规划布局讲授点的村庄，保险适龄儿童能就近入学。美满养老服务设施，发展健全治理、养老养生等大健全产业。

　　（十一）做好村庄安全和防灾减灾。加强村庄综合应急力量建设，成立健全灾害变乱防备措置造度机造，明确应急出亡场所和综合宣传活动阵地，强化防汛物资储蓄，建设必要的消防接济设备器材，美满村落消防供水管网，合理构建房屋构筑防火隔离带，通顺村庄消防车通路及垂危分散通路。确定村庄灾害分区及灾害种类，提出综合防灾减灾的指标和措施，蕴含消防安全、防洪排涝、地质灾害防治等。加强对村落危房和用作经营的村落自建房安全隐患的排查整治，实现村落危房和问题隐患动态清零。

　　三、保险措施

　�。ㄒ唬┣炕橹ǖ�。新区村落人居环境整治提升工作由新区村落人居环境集中整治工作辅导幼组两全掌管，鼎新发展、天然资源、地皮规划、建设交通、公共服务、生态环境等部门依照职能，结合行动指标和重点工作明确年度指标，钻研造订年度工作落实打算，当真组织，确保本《执行规划》各项工作落地落实。三县党委、当局和有关部门要把村落人居环境刷新提升摆上重要议事日程，作为“一把手”工程强力推动。三县敌灾是责任主体，县委书记、县长要亲自抓，党委、当局有关辅导重点抓好组织推动、资金筹集和项目执行，三县有关部门要各司其职、亲昵共同，形成强有力的工作系统和责任系统。乡镇党委、当局和村“两委”是执行主体，掌管做好人民带头、项目施杏注政策落实等具体工作。选优配强村“两委”班子，阐扬好村落基层党组织辅导作用和党员带头作用，携带农夫人民建设俏丽村落。

　　（二）强化督导查核。对峙指标导向、了局导向，对工作落后地域，尝试挂账督办，传递品评。要成立工作台账，分化工作工作，明确功夫节点，层层压实责任。新区人居办要牵头组织新区有关部门加大督导查抄力度，把握工作推动情况，实时发现并解决问题，确保工作扎实有序推动。对村落人居环境刷新提升工作弄虚作假、搞大局主义的，期限整改到位，端庄追责问责。以县为单元对实现村落人居环境刷新提升工作的进行验收认定，对先进县凭据有关划定进行表彰。

　　（三）构建多元化投入机造。加大各级当局对村落人居环境整治提升工作的投入力度�；∈〖洞迓湔裥俗ㄏ钭式�。新区、县级财政要把村落人居环境整治提升作为通常公共预算优先保险领域，财政部门合理铺排各年度本级财政支持的具体额度，切实保险村落人居环境整治基础设施建设和运行资金。加大涉农资金整合力度，以县域为平台集中整合，优先支持俏丽村落项目建设。稳步提高地皮出让收入用于农业村落的比例，确保按划定地皮出让收益用于农业村落的比例逐年平衡提高，通过支出预算两全铺排支持村落人居环境整治提升。在防备当局债务风险的前提下，支持当局债券资金铺排肯定比例，用于切合前提的建设项目。激励发展集体经营性建设用地入市和地皮全域综合整治工作，助力新区村落人居环境整治提升。充分阐扬财政政策导向职能和财政资金杠杆作用，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等多种方式，通过基金、贴息、担保和“政银企户保”等蹊径，激励和疏导金融本钱、工商本钱、社会本钱投向村落刷新提升。激励市场主体与本地当局、村集体合作，利用空闲地皮发展村落游览开发，壮大集体经济实力。激励在新区央企采取直接捐赠等方式，以援建村庄路路、卫生设施、公园游园、文化场所等方式，发展村企联建，实现共享、共赢�；璧加星疤岬拇遄�，将村落人居环境整治提升与特色产业、休闲农业、村落游览蹬仔机结合，实现村落产业融合发展与俏丽村落建设互促互进。

　　（四）加强宣传疏导。提倡文化健全、绿色环保的生涯方式，深刻发展爱国卫生涯动，充分利用报刊、广播、电视、当局门户网站等传统媒体和微博、微信、短视频等新媒体，多渠路、多角度、多大局遍及卫生健全和疾病防控知识，宽泛宣传村落人居环境整治提升的重要意思。将改善村落人居环境纳入学堂、家庭、社会教育和各级农夫教育培训内容，宽泛发展大局多样、内容丰硕的自愿服务。深刻挖掘报路村落人居环境刷新提升的好典型、好经验融洽做法，致力营造全社会关切、支持村落刷新提升的优良氛围。阐扬农夫主体作用，组织发起村民积极出资、投工投劳，依附人民的力量和智慧建设宜居宜业和美村落。

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