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支持村落污水！八大部门结合印发：《关于扩大当前农业村落基础设施建设投资的工作规划》

2022-10-20 15:09:26

　　农业村落部、水利部等8部门结合印发《关于扩大当前农业村落基础设施建设投资的工作规划》

　　为扩大农业村落有效投资、提升农业综合出产能力，日前，农业村落部、水利部、发展鼎新委、财政部、天然资源部、商务部、人民银杏注银保监会等8部门结合印发《关于扩大当前农业村落基础设施建设投资的工作规划》（以下简称《规划》），就加强农业村落基础设施建设作出部署铺排。

　　《规划》明确，从此刻到年底前，聚焦农业村落基础设施短板弱项，凸起抓好灌区等水利设施建设和刷新升级、农田水利设施补短板，支持集中连片推动村落人居环境整治提升，建设村落污水和垃圾网络处置设施。以及现代设施农业和农产品仓储保鲜冷链物流设施等项目建设，加快在建项目施前进度，开工一批新项目，确保尽快形成实物工作量、尽快见效，为保供防通胀、稳住经济大盘奠定坚实基础。

　　《规划》提出，针对投融资机造，在建设主体上，激励切合前提的有关市场主体参加承建农业村落、水利基础设施重大工程项目；在资金筹集上，奉行当局投资与金融信贷投贷联动；在运营方式上，对设施农业、冷链物流等市场化水平较高的农业村落基础设施项目，激励社会本钱合作建设运营；在还款起源上，以项目建成后形成的出产经营收入为主，通过项目打捆打包建设经营，两全构建多元化还款渠路。

　　《规划》要求，各地要强化两全协调、强化政策搀扶、强化领导服务、强化督促查抄，以重大项目设计为支持，用好投融资政策工具，美满市场化运作机造，加快农业村落基础设施建设进度，确保尽快建成并阐扬效益，形成投资拉动效应。

　　农业村落部办公厅国度村落振兴局综合司国度开发银行办公室中国农业发展银行办公室关于推动政策性开发性金融支持农业村落基础设施建设的通知

　　为深刻贯彻中央财经委员会第十一次会议、全国稳住经济大盘电视电话会议和国务院常务会议心灵，落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施，用好国务院调增政策性银行基础设施信贷额度，使用政策性、开发性金融工具加大重大项目融资支持，共同人民银行成立金融支持重点基础设施项目对接机造，部署做好农业村落基础设施建设融资保险和金融服务，现就推动政策性、开发性金融支持农业村落基础设施建设有关要求通知如下。

　　一、总体思路

　　以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，齐全、正确、全面贯彻新发展理想，加快构建新发展格局，推动高质量发展，安身全面建设社会主义现代化国度，对峙农业村落优先发展，把提高农业综合出产能力放在越发凸起地位，在财政投入不变增长基础上，聚焦农业村落基础设施重点领域，强化区域资金、资产、资源全身分整合，强化处所当部门门、金融机构、执行企业多主体协同，疏导政策性、开发性金融支持适度超前发展农业村落基础设施投资，撬动更多中持久信贷资金高效能、低成本倾斜流入农业村落，助力全面推动村落振兴，加快农业村落现代化。

　　二、根基准则

　�。ㄒ唬┑本质璧肌⒔鹑诜�。对峙农业村落基础设施在全面推动村落振兴中的重要支持作用，强化当拘逆顾推动和投入责任，加大组织疏导和政策支持力度。以“十四五”规划明确的现代农业村落建设工程为基础，萦绕农业村落基础设施建设重点领域，创新投融资体造机造，撬动金融社会本钱，强化信贷资金保险。

　　（二）因地造宜、分类施策。综合思考本地农业资源天赋、基础设施前提、产业发展水平、金融服务能力等，以县域为主，宜县则县、宜市则视注宜省则省，两全身分资源，分类经营项目，提高项目针对性、可持续性及融资可得性。

　　（三）两全两全、适度倾斜。阐扬有为当局和有效市场作用，疏导金融资源向高尺度农田、冷链物流系统等重点领域倾斜，向农业现代化示范区、现代农业产业园等重大园区和平台倾斜，向以脱贫地域为重点的欠蓬勃地域和革命老区、边陲地域、民族地域倾斜。

　　（四）索求创新、防控风险。创新切合监管要求的差距化信贷政策和投融资模式，索求拓宽还款资金渠路，加大中持久贷款支持。激励当局投资与银行信贷联动支持。严格节造各类风险，不新增处所当局隐性债务。

　　三、重点领域

　�。ㄒ唬└乇；ず椭柿刻嵘�。支持新一轮高尺度农田建设规划执行和已建成高尺度农田刷新提升，两全发展高效节水灌溉。支持以泥土侵蚀治理、农田基础设施建设、肥饶耕层构建、盐碱渍涝治理为重点，加强黑地皮综合治理。

　　支持对切合前提的退化耕地进行刷新。支持大豆油料出产基地建设。支持将切合前提的盐碱地等后备资源适杜仔序开发为耕地。支持丘陵山区农田建设。支持整区域推动高尺度农田建设。

　　（二）农业科技创新。支持执行种业振兴行动，成立健全农业种质资源�；は低�，建设种质资源精准鉴定中心。

　　支持建设南繁硅谷等国度级和区域性种业创新基地，加快建设种业领域国度重大创新平台。

　　支持执行农业关键主题技术攻关，布局建设一批农业科研试验基地、区域技术公共研发中心。支持农机设备研发利用，大力发展智慧农业。

　　（三）农业产业融合发展。支持国度现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇等农业产业融合发展项目建设。支持农业现代化示范区建设。

　　支持特色农产品优势区、优质农产品基地和国度级现代农业全产业链尺度化示范基地建设。支持村落创业园区和孵化实训基地等平台载体建设。

　　支持拓展农业多种职能，发展休闲农业，造就生态环保产业。支持以发展村落电商为重点拓宽商贸流通渠路。

　　支持大型涉农企业发展供给链产业链全球协同布局，支持农业国际业务高质量发展基地和农业对表盛开合作试验区建设。支持家庭农场、农夫合作社及结合社改善出产经营基础设施前提，利用先进技术，加强产业支持职能。

　　（四）现代设施农业。支持发展设施种植业，因地造宜发展温室大棚、戈壁农业、寒旱农业等。支持发展设施畜牧业，发展工厂化尺度化集约养殖，推动生猪、肉牛、肉羊、奶牛、蛋鸡、肉鸡等规�；吵∷⑿律�，支持优质饲草基地建设及畜禽屠宰加工企业升级刷新，支持国度级生猪产能调控基地建设。

　　支持发展立体生态水产养殖，推动陆基工厂化水产养殖和深远海大型智能化养殖渔场建设，加强渔港建设。支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，重点发展农产品产地冷藏保鲜设施，建设产地冷链集配中心和骨干冷链物流基地。

　　（五）农业村落绿色发展。支持国度农业绿色发展先行区创建。支持发展旱作雨养农业、生态农业、绿色种养循环农业，索求碳汇产品价值实现机造。

　　支持绿色农业出产基地、水产养殖和生态养殖示范区建设。支持以县为单元两全推动畜禽粪污资源化利用，建设粪肥还田利用示范基地，开发生物质能、村落光伏等村落新能源。

　　支持节种节水、节肥节药、残膜回收、拔除物无害化处置等农业绿色设备研发利用。

　　（六）农业防灾减灾。支持美满抗旱排涝工程系统建设，推动大中型灌区续建配套与现代化刷新。

　　支持农作物病虫害监测预警、绿色防控、统防统治、防灾物资等设备建设，加快现代植保物质设备建设。支持建设提升动物疫病监测预警能力，升级刷新基层动物疫病尝试室和动物防疫指定通路，强化畜禽健全养殖生物安整个系建设，发展重大动物疫病无疫区建设。

　　（七）村落建设。支持各地结合“百县千乡万村”村落振兴示范创建，两全发展村落建设示范县、示范乡镇、示范村创建。

　　支持水电路气讯等重点领域基础设施建设，推动“村落四好路”和村落产业路、游览路、资源路建设，强化通村公路与村内路路衔接，美满村落交通运输系统，加快城乡冷链物流设施建设。支持村落信息基础设施建设。

　　支持集中连片推动村落人居环境整治提升，建设村落污水和垃圾网络处置设施。支持县村落公共服务设施提升，加大村落教育、医疗、养老等民生设施建设。支持新型农业经营主体参加有关基础设施建设运营守护。

　　其他适合政策性、开发性金融支持的农业村落基础设施和公共服务设施建设项目。

　　四、政策措施

　�。ㄒ唬┘忧抗婊献�。支持政策性、开发性金融机构阐扬融资融智优势，提前染指项目前期工作，积极参加高尺度农田、农业现代化示范区、村落建设等重点领域规划、规划和项目可行性钻研汇报编写，假造配套投融资规划，协助处所当局整合伙源身分，做好项目经营，造订整体融资支持规划或综合金融服务规划，有力有序推动项目融资工作。

　　（二）强化资金保险。对峙把农业村落作为通常公共预算优先保险领域，提高地皮出让收入用于农业村落比例，创新当局投资支持方式，倾斜支持农业村落基础设施建设。大力推动当局投资与金融信贷联动，形成投资合力。

　　政策性、开发性金融机构要在切合国度律例和信贷政策前提下，优先铺排信贷规模，为农业村落基础设施项目提供更多长周期、低成本贷款；要成立项目绿色通路，优先发展尽职调查、授信审批；要健全越发切合农业村落基础设施特点的信贷统计和治理造度，提升审批和资金投放效能。

　　（三）创新金融服务。激励选取当局和社会本钱合作（PPP）、基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）等模式，规范发展、阳光运作，疏导金融社会本钱和民间投资，支持农业村落基础设施建设。

　　用好政策性、开发性金融工具，实时补充切合前提的农业村落新型基础设施等重大项目本钱金，或为专项债项目本钱金搭桥，疏导金融机构加大配套融资支持，吸引民间本钱参加，抓紧形成更多实物工作量。阐扬政策性、开发性金融机构综合金融服务优势，为切合前提的项目提供股权投资、刊行承销、融资租赁等多元化金融服务。

　　支持政策性、开发性、贸易性金融机构组建银团，共同支持农业村落基础设施建设。激励各类金融机构在风险可控、贸易可持续前提下，创设专属金融产品，索求支持农业村落基础设施建设有效模式。

　　五、组织保险

　�。ㄒ唬┥钊牖购献�。要成立“总对总”工作会商造度，组织发展结合调延注业务培训、项目推介等重大活动，共享政策、项目、主体等各类信息。

　　要共同加强对PPP或其他合规模式的业务领导，结合区域特点和政策要求，结合造订专项工作规划，推动政策落实、模式落地、资金到位。激励结合各类金融机构，共同加大对农业村落基础设施的支持。

　　（二）全面梳理项目。要全面调查梳理本地亟需金融支持的农业村落基础设施重点项目，充分调动国有企业、民营企业等承贷主体积极性，领导承贷主体填写《重点项目情况调查表》（附件1），筛选形成重点项目“白名单”，填写《重点项目情况统计表》（附件2），严格把关项目领域。农业村落部、国度村落振兴局业务主管司局要安身职能，加大调度，领导处所做好调查梳理工作。

　　各级农业村落部门要用好信息化伎俩，领导重点项目承贷主体扫描农业经营主体信贷直通车专属二维码（附件3）进行填报，成立线上报送渠路和在线调度监测机造。各级村落振兴部门要用好坚韧拓展脱贫攻坚成就和村落振兴项目库等数据信息，针对性筛选重点项目，在此基础上领导承贷主体补充有关信息。

　　（三）加大银企对接。各地要凭据“形成一批、发送一批”的准则，不定期将附件1、2电子版推荐给政策性、开发性金融机构有关分行，援手承贷主体与政策性、开发性金融机构有关分行高效对接，同时将附件1、2电子版报农业村落部打算财政司（电子邮箱：moafinance agri.gov.cn）、国度村落振兴局规划财政司（电子邮箱：jinrongfupin nrra.gov.cn）。农业村落部打算财政司、国度村落振兴局规划财政司别离会同有关业务主管司局遴选后报人民银行，并推送政策性、开发性金融机构和有关大型贸易银行。

　　切合前提的，支持用好政策性、开发性金融工具，补充重大项目本钱金。各金融机构要实时反馈推动进展，定期报送项目授信、贷款发放、还本付息等有关情况。

　　（四）加强宣传疏导。要综合利用传统媒体和新媒体，多渠路全方位立体式宣传农业村落基础设施建设亮点功效。要总结一批成熟模式，提炼一批典型案例，通过印发简报、召开现场会等方式宣传推广。要结合组织专题培训活动，解读政策，造就一批既熟悉农业村落又精通金融业务的复合型专业人才行列。

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