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湖北省农业村落传染治理攻坚战执行规划(2021-2025年)

2022-08-04 15:33:03

  为全面贯彻落实党中央关于深刻打好传染防治攻坚战的总体部署和省委、省当局有关工作定见,湖北省生态环境厅、省农业村落厅、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省村落振兴局组织造订了《湖北省农业村落传染治理攻坚战执行规划(2021-2025年)》。

湖北省农业村落传染治理攻坚战执行规划

(2021-2025年)

  为全面贯彻落实党中央国务院及省委、省当局关于深刻打好传染防治攻坚战的总体部署和我省有关贯彻落实若干措施,加快解决我省农业村落突诞生态环境问题,造订本规划。

  一、总体要求

  领导思想:以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,深刻贯彻习近生平态文化思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵和省委第十二次党代会心灵,依照深刻打好传染防治攻坚战总要求,对峙精准治污、科学治污、依法治污,聚焦凸起短板,深刻发展村落环境整治,对峙美好生涯共同缔造,推动农业面源传染防治,健全农业村落生态环境监管系统,解决农业村落突诞生态环境问题,助推村落生态振兴,着力建设俏丽湖北,为致力建设全国构建新发展格局先行区作出积极贡献。

  重要指标:到2025年,村落环境整治水平显著提升,农业面源传染得到初步管控,村落生态环境持续改善。新增实现3500个行政村环境整治,村落生涯污水治理率达到35%,根基解除较大面积村落黑臭水体;化肥农药使用量持续削减,重要农作物化肥、农药利用率均达到43%,农膜回收率达到85%;畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

  二、重要工作

  (一)加快推动村落生涯污水治理

  凸起污水治理重点。以解决村落生涯污水等凸起问题为重点,提高村落环境整治功效和覆盖水平。推动县域村落生涯污水治理两全规划、建设和运维。重点治理水源�;で统窍缃岷喜俊⑾缯虻本肿さ亍⒅行拇濉⒂卫谰爸虑热硕【幼〖星�,优先治理位于重点流域(长江、汉江、清江)、南水北调中线工程沿线区域、三峡库区等环境敏感地域及水质需改善节造单元领域内的村庄。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅、省村落振兴局、省住房和城乡建设厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  加强与村落改厕衔接�?蒲а≡窀牟藜际跄J�,宜水则水、宜旱则旱。在水冲式厕所刷新中积极推广节水型、少水型水冲设施。因地造宜推动厕所粪污分散处置、集中处置与纳入污水管网统一处置,激励联户、联村、村镇一体处置。已实现水冲式厕所刷新的地域,具备污水网络处置前提的,优先将厕所粪污纳入生涯污水网络和处置系统;临时无法纳入污水网络处置系统的,应成立厕所粪污网络、贮存、资源化利用系统,预防化粪池出水直排。打算发展水冲式厕所刷新的地域,激励将改厕与生涯污水治理同步设计、同步建设、同步运营;临时无法同步建设的,预留后续污水治理空间。(省农业村落厅、省村落振兴局牵头,省生态环境厅、省卫生健全委共同,视注县人民当局掌管落实)

  因地造宜选择治理方式。依照平原、山地、丘陵、缺水和生态敏感区等典型地域,分类美满治理模式,科学合理建设村落生涯污水网络和处置设施。做好户用污水网络系统和公共污水网络系统的配套衔接,合理选择排水体造和网络系统建设方式,确保污水有效网络。位于城镇边缘区、具备纳管前提、居住相对集中的区域,优先思考就近纳入城镇污水管网集中处置;距离管网较远、人丁密集、环境要求较高的地域,可建设集中处置设施实现达标排放;居住偏远分散、缺水的非环境敏感区、人丁较少的规划保留村庄,结合厕所粪污无害化处置和资源化利用,可选取分散处置为主的单一治理方式。优先推广运行用度低、管护轻便的污水治理技术,激励居住分散地域选取生态处置技术,可通过黑灰水分类网络处置、与畜禽粪污协同治理、建设人为湿地等方式处置污水,达到资源化利用要求后,用于天井美化、村庄绿化等。2023年底前,重点萦绕污水集中式处置、分散式资源化利用等方面进一步筛选美满适合我省的村落生涯污水治理模式和技术工艺。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅、省村落振兴局、省住房和城乡建设厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  健全设施运行守护机造。施杏锥湖北省村落生涯污水处置设施运行守护治理法子》,督促地市实现现有村落生涯污水网络处置设施运行情况排查,对设施停运破损、管网未配套、处置能力不切合现实需要、出水水质不达标等非正常运行的设施造订刷新规划,有序实现整改,提高设施正常运行率。索求成立财政补助、村级组织自筹、村民适当缴费的资金投入分�;�,明确设施产权归属和运维责任主体,美满依效付费造度。支持各地争取国开行绿色金融项目支持,成立属地管护、第三方管护、设施建设运行一体化等管护模式,激励将村落生涯垃圾、污水处置等有关设施建设与运行一体化推动,推广“专业化运维+村民参加”、当局和社会本钱合作(PPP)、设施租赁等模式。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅、省住房和城乡建设厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  (二)加大村落生涯垃圾治理力度

  健全村落生涯垃圾收运措置系统。在不便于集中网络措置村落生涯垃圾的地域,因地造宜选取幼型化、分散化的无害化处置方式,降低设施建设和运行成本。美满日常巡检机造,严格查处在村落地域饮用水水源地周边、村落黑臭水体沿岸轻易倾倒、填埋垃圾行为。到2025年,进一步健全村落生涯垃圾收运措置系统。(省住房和城乡建设厅牵头,省农业村落厅、省村落振兴局、省生态环境厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  奉行村落生涯垃圾分类减量与利用。推动村落生涯垃圾源头分类减量,加快索求切合村落特点和农夫习惯、轻便易行的分类处置模式,削减垃圾出村处置量。有序发展村落生涯垃圾分类与资源化利用示范县创建。激励有前提的地域根基实现村落可回收垃圾资源化利用、易腐臭垃圾和煤渣灰土当场就近消纳、出产经营性及有毒有害垃圾单独网络贮存和措置、其他垃圾无害化处置。(省农业村落厅、省住房和城乡建设厅牵头,省发展鼎新委、省生态环境厅、省村落振兴局、省供销合作总社共同,视注县人民当局掌管落实)

  (三)全面发展村落黑臭水体整治

  明确整治重点。成立并动态调整村落黑臭水体监管清单,优先整治面积较大、人民反映强烈的水体,实杏装拉条挂账、逐一销号”,稳步解除较大面积的村落黑臭水体。对新发现的村落黑臭水体实时纳入监管清单,加强动态治理。激励治理工作较重、工作基础较好的地市,积极申报国度村落黑臭水体整治试点。(省生态环境厅牵头,省财政厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省水利厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  强化系统施治。针对黑臭水体问题成因,以控源截污为底子,综合采取清淤疏浚、生态建复、水体净化等措施。将村落黑臭水体整治与生涯污水、垃圾、种植、养殖等传染两全治理,将治理对象、指标、时序协统一致,确保治理功效。对垃圾坑、粪污塘、拔除鱼塘蹬踪积严重的水体进行底泥传染调查评估,采取必要的清淤疏浚措施。对清淤产生的底泥,经无害化处置后,可通过绿化等方式合理利用,不容轻易倾倒。凭据水体的集雨、调蓄、纳污、净化、生态、景观等职能,科学选择生态建复措施,对于季节性断流、干涸水体,慎用浮水、沉水植物进行生态建复。对于滞流、缓流水体,采取必要的水系连通和人为增氧等措施。(省生态环境厅牵头,省水利厅、省农业村落厅、省村落振兴局共同,视注县人民当局掌管落实)

  健全管护机造。充分阐扬河湖长造平台作用,压实部门责任,实现村落黑臭水体有效治理和管护。对已实现整治的黑臭水体,发展整治过程和成效评估,确保达到水质指标和村民中意度要求。将村落黑臭水体排查了局和整治进展通过县技体等向社会公开,在地点村公示,激励人民积极参加,对排查了局、整治情况监督举报。(省生态环境厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省水利厅按职责分工掌管,视注县人民当局掌管落实)

  (四)稳步执行化肥农药减量增效

  持续推动化肥减量增效。执行精准施肥,分区域、分作物造订化肥施用限量尺度和减量规划,造订水稻、玉米、幼麦、油菜等氮肥推荐定额用量,落实化肥使用总量节造。抓好取土化验、田间试验等测土配方施肥基础性工作,不休美满作物施肥规划,在关键农时颁布施肥领导定见,领导农夫科学选用施用配方肥。加大侧深施肥、种肥同播、水肥一体化等先进施肥技术推广力度,疏导田舍利用缓控释肥、水溶性料等新型肥料种类。索求推动绿色种养循环农业试点,推进粪肥就近还田利用,推动秸秆肥料化还田、绿肥翻压还田。到2025年,测土配方施肥技术覆盖率不变在90%以上。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅、省供销合作总社共同,视注县人民当局掌管落实)

  持续推动农药减量控害。在粮食主产区和园艺作物重点区域,集成推广生物防治、物理防治等绿色防控技术。沿长江流域,办好省级绿色防控技术示范区。创建全国绿色防控示范县,集成推广生态节造、生物防治、理化诱控、蜜蜂授粉等化学农药代替技术。大力推动专业化统防统治,有效提升病虫害防治组织化水平和科学化水平。构建农作物病虫害监测预警系统,建设一批智能化、自动化田间监测网点,提高重大病虫疫情监测预警能力。加强农药包装拔除物治理,发展农药包装拔除物回收处置试点。到2025年,全省重要农作物绿色防控覆盖率达到55%,重要粮食作物统防统治覆盖率达到45%以上。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅、省供销合作总社共同,视注县人民当局掌管落实)

  (五)推动农膜回收与秸秆资源化利用

  加强农膜出产、销售、使用、回收、再利用等环节治理�;髑笸乒慊肪扯啬郎锟山到獾啬�。造就专业化农膜回收主体,发展废旧地膜机械化捡拾,建设农膜贮存加工厂点。成立农田地膜残留监测点,发展常态化、造度化监测评估。推广遍及尺度地膜,强化市场监管,不容企业出产、采购、销售不切合国度强造性尺度的地膜。到2025年,力争农膜回收处置率在85%以上,农田白色传染得到有效遏造。深刻发展农作物秸秆综合利用工作,建设秸秆综合利用重点县,健全秸秆收储运系统,成立能源化、肥料化、饲料化、基料化、原料化等综合利用系统。打造秸秆综合利用全产业链。推动农业机械化由重要作物耕种收环节向秸秆处置等全过程延长。到2025年,全省重要农作物秸秆综合利用率达到95%。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅、省供销合作总社共同,视注县人民当局掌管落实)

  (六)强化养殖业传染防治

  推动畜禽粪污资源化利用。美满畜禽粪污资源化利用治理造度,依法合理施用畜禽粪肥。推动畜禽规模养殖场粪污处置设施设备提档升级,规范畜禽养殖户粪污处置设施设备配套,发展设施设备配套情况核查。持续执行绿色种养循环试点项目,构建种养结合科学蹊径,因地造宜索求畜禽粪肥还田运行服务模式。深刻推动畜禽粪污资源化利用整县推动项目,推动粪污处置达到无害化根基要求,满足肥料化利用根基前提,推进当场就近还田。到2025年,全省畜禽规模养殖场成立粪污资源化利用打算和台账,畜禽粪污综合利用率达到80%以上,粪污处置设施设备配套率不变在97%以上,畜禽养殖户粪污处置设施设备配套水平显著提升。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  强化畜禽养殖传染防治监管。2022年底,畜牧大县率先实现畜禽养殖传染防治规划假造,推进区域畜牧产业布局规模与资源环境承载力根基匹配,推动种养循环、农牧结合。严格落实环境影响评价与排污许可造度,依法发展环境影响评价,监督领导规�;吵∫婪ǔ种づ盼邸粗づ盼刍蛘呓信盼鄣羌�,遵守排污许可证治理划定。严格落实“三区三线”及“三线一单”管控要求,规范畜禽养殖禁养区治理。结合养殖场直联直报信息和排污许可证治理信息平台,对畜禽粪污资源化利用打算、台账和排污许可证执行汇报进行抽查。加大环境监管法律力度,依法查处无证排污、不按证排污、传染防治设施配套不到位以及粪肥超量施用传染环境等环境违法行为。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  推动水产养殖传染防治。推动渔业绿色发展,坚韧江河湖库天然水域网箱围网养殖取缔成就。加快渔业发展方式转型升级,大力推广设施渔业、循环水利用、大水面生态增养殖、虾稻共作和稻渔种养等绿色健全养殖模式和技术。着力执行连片池塘尺度化刷新和尾水治理工程,积极推动平原湖区连片500亩以上、丘岗山区连片200亩以上的池塘尾水达标排放。索求成立养殖池塘尾水处置治理和守护长效机造。力争到2025年,水产养殖主产区连片池塘尾水治理工程获得功效,养殖水域生态环境持续改善。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅共同,各视注县人民当局掌管落实)造订省级水产养殖尾水传染物排放尺度,推动养殖尾水达标排放;规范工厂化水产养殖尾水排污口设置;依法加大环境监管法律查抄力度。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅共同,各视注县人民当局掌管落实)

  (七)推动农业面源传染治理监督领导

  推动农业面源传染调查评估。以市州为整体,以县为单元,通过统计部门统计调查信息、养殖场直联直报信息平台等,摸清农药化肥使用、畜禽和水产养殖等农业源传染物排放底数;通过实地调延注田舍入户调查和养殖厂户台账抽查、智能终端采集等方式,索求科学机造,发展农业源传染物排放情况抽查核查。在洪湖、石首、秭归等10个地域特点显著的县市,总结长江经济带重点流域农业面源传染综合治理示范项目执行经验,索求和推广区域农业面源传染综合治理模式。(省农业村落厅牵头,省生态环境厅、省统计局共同,视注县人民当局掌管落实)结合湖北省农业面源传染治理与监督领导试点工作,索求发展农业面源传染负荷评估和绩效评估,充分使用农业源调查核查了局、农业面源传染监测了局,科学评估农业源传染入河湖库等水体负荷,确定农业面源传染优先治理区域清单,监督领导各地发展农业面源传染治理,落实长效绩效评估机造。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  启动农业面源传染治理与监督领导试点。在钟祥市率先发展农业面源传染调查、监测、负荷评估、传染治理和绩效评估等试点工作,激励其他有前提地域同步发展先行先试,启动农业面源传染全过程跟踪监测评估,科学测算化肥农药、畜禽粪污和池塘养殖尾水对农业面源传染的影响,索求科学评估农业面源传染负荷机造,假造优先治理区域清单,萦绕种植、养殖业传染节造,进行系统设计、整体布局,形成易复造、可推广的综合治理措施,同步发展农业面源传染防政绩效评估,索求农业面源传染治理与监督领导科学蹊径。(省生态环境厅、省农业村落厅按职责分工,钟祥市人民当局掌管落实)

  (八)执行农业减排固碳

  加大农业机械节能减排,逐步裁减高能耗农业机械设备,加快新能源农机设备的研发利用,推广农用电动车辆、节能环保农机、节油渔船,发展节能农业大棚。大力发展湿地和农田林网的建设与�;�。加强耕地质量建设,维持农田泥土生态系统的持久固碳能力�;Χ云蟊涠�,有效削减畜牧业温室气体排放。大力推动农业生态技术、绿色技术和增汇型技术研发和推广利用,因地造宜筛选推广一批高捕碳、高固碳作物种类,加强农业固碳能力。(省农业村落厅牵头,省发展鼎新委、省科技厅、省生态环境厅、省林业局共同,视注县人民当局掌管落实)

  (九)夯实村落发展绿色底盘

  积极发展“两山”实际创新基地建设。索求“两山”转化蹊径和造度,支持十堰市打造“两山”实际创新先行区,支持恩施州蹬仔前提的地域发展“两山”实际创新基地建设,到2025年,力争新增5个“两山”实际创新基地。加大“两山”实际创新基地监管和宣传力度,总结凝练形成拥有处所特色的“两山”转化模式,为坚韧拓展脱贫攻坚成就、推动村落振兴提供有益借鉴。(省生态环境厅牵头,省农业村落厅、省村落振兴局共同,视注县人民当局掌管落实)

  三、保险措施

  (一)强化组织辅导

  生态环境、农业村落、村落振兴、住房和城乡建设、水利、卫生健全委等部门,加强信息共享、定期会商、督导评估,强化“一岗双责”、齐抓共管,协同推动攻坚战。成立定期调度机造,各市(州)生态环境部门牵头按季度报送指标工作进展情况,按年度总结推动。(省生态环境厅、省农业村落厅、省村落振兴局、省住房和城乡建设厅、省水利厅、省卫生健全委依照职责分工掌管,视注县人民当局掌管落实)

  (二)落实支持政策

  落实农业村落传染治理税费优惠政策。依照《关于调整美满地皮出让收入使用领域优先支持村落振兴的定见》等有关要求,地皮出让收入重点用于村落人居环境整治、村落供水保险等方面。村落生涯污水处置设施建设用地,依照公用基础设施建设优先列入建设用地打算,依法落实用地审批。县级人民当局要成立涉及项目立项、用地、规划、环评、招投标等环节的绿色联动审批通路,合理简化审批法式;落实农业村落传染治理设施用电、用地和运维经费保险支持政策,切实减轻设施运行成本。(省财政厅、省发展鼎新委、省生态环境厅、省农业村落厅、省住房和城乡建设厅、省天然资源厅、省税务局依照职责分工掌管,视注县人民当局掌管落实)

  (三)加大资金投入

  健全市县为主、中央和省级补助确当局投入系统,加强农业村落传染防治财政资金投入保险。阐扬中央村落环境整治资金等政策疏导效应,加强绩效治理,支持解决村落环境凸起问题,推动村落人居环境�;�。将全省村落传染防治工作量作为省级生态环境�;ひ越贝棺式鸱峙涑煞�。处所各级财政落实农业村落传染治理支出责任,保险重点工作执行。大力发展农业村落绿色金融,索求成立多元化农业村落生态环境�;ね度谧驶�,扩大对农业村落传染防治项主张金融支持。(省财政厅、省生态环境厅、省农业村落厅依照职责分工掌管,视注县人民当局掌管落实)

  (四)强化监测监控

  加强村落环境质量监测,在人丁集中区、重要养殖区和种植区等,加密布设水体质量监测点位,根基实现监测点位区县级全覆盖。持续推动日处置20吨及以上村落生涯污水处置设施出水水质监测。对国度监管清单中已实现整治的黑臭水体,组织市(州)监测部门发展通明度、溶化氧和氨氮3项指标监督性监测,准则上每年至少监测1次。对10万亩及以上灌区农田灌概酌水和出水水质发展监督监测,监督领导规�;陨涎吵�(畜禽、水产)发展环境监测。(省生态环境厅牵头、省农业村落厅共同,视注县人民当局掌管落实)以湖北长江及汉江流域干流、丹江口水库、江汉平原、四湖流域等区域农区为重点,选择天堑清澈农业出产单元或典型幼流域农区,结合已有监测网点,加密布设监测点位,持续发展农田氮磷流失试点监测、区域农区农业面源传染在线监测,有序推动畜禽粪肥还田利用全链条监测,逐步构建美满农业面源传染监测“一张网”。(省农业村落厅牵头、省生态环境厅共同,视注县人民当局掌管落实)

  (五)强化监督查核

  将村落环境整治、村落生涯污水和黑臭水体治理等农业村落传染治理工作指标纳入全省传染防治攻坚战查核;纳入全省生态示范创建和查核;纳入全省市县村落振兴查核。在2025年底,对本规划执行情况进行总结评估。将农业村落传染治理凸起问题纳入省级生态环境�;ざ讲炝煊�,对传染问题严重、治理工作推动不力的地域进行端庄问责。(省生态环境厅、省农业村落厅、省村落振兴局依照职责分工掌管,视注县人民当局掌管落实)


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