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农业村落部关于落实党中央国务院2022年全面推动村落振兴重点工作部署的执行定见

2022-03-22 11:28:42

各省、自治区、直辖市农业村落（农牧）、畜牧兽医、农垦、渔业厅（局、委），新疆出产建设兵团农业村落局，部机关各司局、派出机构，国度村落振兴局综合司，各直属单元：

2022年是施杏装十四五”规划承先启后之年，也是村落振兴全面发展的关键之年，做好农业村落工作特殊而重要。各级农业村落部门、村落振兴部门要以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会心灵，深刻贯彻中央经济工作会议、中央村落工作会议心灵，安身新发展阶段、贯彻新发展理想、构建新发展格局、推动高质量发展，对峙稳字当头、稳中求进，牢牢守住保险国度粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推动村落发展、村落建设、村落治理重点工作，依照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，持续抓好保供、衔接、禁渔、建设、关键、鼎新重点工作，以现尝试动迎接党的二十大成功召开。

在工作布局上，重点萦绕“四稳四提」毓开。粮食出产稳面积提产能。稳口粮、闻遵米，扩大豆、扩油菜，持续推动高尺度农田建设，深刻执行种业振兴行动，提高农机设备水平，保险种粮农夫合理收益，稳步提高农业综合出产能力。产业发展稳基础提效益。不变用地、金融等政策，加强产业基础设施建设，拓展农业多种职能、开发村落多元价值，推进农业高质高效，推动村落一二三产业融合发展。村落建设稳措施提质量。对峙数量遵从质量、进度遵从实效，求好不求快，扎实稳妥推动村落建设，提高建设质量、管护水平，推进村落宜居宜业。农夫收入稳势头提后劲。对峙产业带头、就业创衣翻动、鼎新驱动等多措并举，坚定杜绝大规模返贫景象发生，不变农夫增收好势头，推进农夫富足富足。

一、全力抓好粮食和农业出产，保险粮食等重要农产品有效供给

（一）千方百计不变粮食出产。要花更大的功夫、下更大的实力，确保粮食播种面积不变、产量维持在1.3万亿斤以上。强化责任落实。推动出台粮食安全党政同责划定配套查查法子，增长面积和产量的查核权重，严格发展查核。经国务院赞成，将粮食和大豆出产指标工作别离下达各省份，压实处所党委当局责任。加大政策搀扶。加快构建农夫种粮收益保险机造，让农夫种粮有利可图、主产区抓粮有积极性。适当提高稻谷幼麦最低收购价，不变稻谷补助，实现三大粮食作物齐全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖。凭据农资价值上涨情况，当令推动对农夫种粮予以补助。加大产粮大县嘉奖力度，推动主销区和主产区发展产销合作。加强领导服务。分区域、分作物、分环节造订技术领导定见，出格是针对部门地域的晚播麦造订“促弱转壮、早发稳长”技术规划，集中资金资源，尝试包省包片精准领导、科技幼分队驻县精密服务，因地因苗落实各项关键措施，加强农资调运和农资打假，打好夏粮丰登这场硬仗。深刻推动绿色高产行动，集成推广尺度化技术模式。狠抓防灾减灾。加强形象灾害监测预警，造订应对“拉尼娜”应急预案，科学防备低温冻害、干旱洪涝等灾害。加密草地贪夜蛾“三区四带”防线，强化幼麦条锈病和赤霉病、水稻“两迁”害虫等重大病虫害防控。强化应急救灾机具储蓄和作业服务行列建设。落实粮食节约行动规划，持续抓好机收减损。执行全国粮食出产能力提升建设规划。推动国度粮食安全产业带建设。

（二）攻坚克难扩种大豆和油料。启动大豆和油料产能提升工程。大力推宽大豆玉米带状复合种植。加大耕地轮作补助和产油大县嘉奖力度，支持在西北、黄淮海、西南和长江中下游地域推宽大豆玉米带状复合种植。加壮大豆良种调剂调配，强化农机设备改装配套和研发攻关，发展技术领导培训，落实关键技术措施�；丛贝蠖姑婊�。合理确定玉米大豆出产者补助尺度，扩大粮豆轮作规模，疏导农夫扩种大豆。推动地下水超采区、低质低效和井灌稻区“水改旱、稻改豆”，在黑龙江第四、第五积温带等区域执行玉米改大豆。全力抓好油料出产。在长江流域开发利用冬闲田扩种油菜，因地造宜推广稻油、稻稻油种植模式，推进优质、宜机化、短生育期油菜种类利用。在黄淮海和北方农牧交错带发展玉米花生轮作，因地造宜扩大花生面积。拓宽食用植物油起源，挖掘米糠油、玉米胚芽油等出产潜力。

（三）推进畜牧业不变发展。不变生猪基础产能。萦绕能繁母猪存栏量和规模养殖�。ɑВ┍Ｓ辛康戎魈庵副�，分级落实产能调控责任，不变环保、贷款、保险等长效性支持政策，确保能繁母猪存栏量不变在4100万头左右。推动大型猪企组建产能调控同盟，强化市场监测预警和信息颁布，疏导养殖�。ɑВ┖侠砥膛懦霾�，预防出产大起大落。加快发展草食畜牧业。执行肉牛肉羊增量提质行动，发展草原畜牧业转型升级试点示范。启动奶业出产能力提升整县推动行动，发展奶农发展乳制品加工试点。优化屠宰企业区域布局，推动屠宰企业尺度化创建。强化重大动物疫病防控。加快奉行非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控。对峙人病兽防、关口前移，加强高致病性禽流赣注布鲁氏菌病等重点人畜共患病防治，建设一批人畜共患病净化场和无疫幼区。健全基层动植物疫病防控系统，压实属地责任，配齐配强专业人员。

（四）推动渔业绿色发展。发展健全养殖。假造全国养殖水域滩涂规划，推动成立重要养殖水域�；ぴ於�。深刻发展国度级水产健全养殖和生态养殖示范区创建，推动内陆养殖池塘尺度化刷新和尾水达标治理，稳步发展稻渔综合种养和大水面生态渔业，发展深远海养殖试点，推动低洼盐碱荒地渔业开发利用。优化海洋捕捞业。落实海洋渔业资源养护补助政策，严格执行海洋伏季休渔造度，国内海洋捕捞总产量节造在1000万吨以内，各�。ㄗ灾吻⒅毕绞校┖Ｑ蟛独棠瓴坎坏贸�2020年分省节造指标。支持近海捕捞渔民减船转产和渔船更新刷新。推动渤海限额捕捞治理，美满黄河禁渔期造度。建设国度级海洋牧场示范区，科学规范发展水生生物增殖放流。扎实推动国度级渔港经济区建设。规范有序发展远洋渔业。

（五）两全抓好蔬菜和棉糖胶出产。加强蔬菜出产能力建设。强化“菜篮子”市长掌管造查核，增长应急保供查核权重。加强北方设施蔬菜和南菜北运基地建设，因地造宜发展塑料大棚、日光温室等设施。建设一批蔬菜应急保供基地，提宏伟中城市周边蔬菜出产供给能力。不变棉糖胶出产。美满棉花指标价值补助政策，不变新疆棉花出产。索求发展糖料蔗齐全成本保险和种植收入保险。加快天然橡胶老旧胶园更新刷新，推动胶园尺度化出产。

（六）加强农产品质量安全监管。抓数量更要抓质量，持续严打禁用药物使用，严控通例药物残留超标，力争用三年功夫根基解决凸起问题。强化监测预警。执行国度农产品质量安全风险监测打算，构建部省联动、各有侧重监测机造，着力解决应检参数覆盖率低、部门产品抽样基数过少等问题�７⒄沽赣蜕锒舅亍⒖缌煊蚪徊嬗靡┑确缦掌拦�。强化监管法律。深刻施杏装治违禁控药残促提升”三年行动，加大监督抽查、暗查暗访力度。加快推动通例农药残留急剧检测。造订出台农产品质量安全领域行刑衔接法子，强化检打联动。创新监管行动。健全食品安全工作评议查核机造，压实属地责任。奉行食用农产品承诺达标合格证造度，强化乡镇农产品质量安全网格化治理，深入国度农产品质量安全县创建，推动“阳光农安”智慧监管试点。执行全程追忆推进行动，落实追忆治理造度，颁布一批追忆典型案例。成立健全农产品出产经营主体信誉档案，推动信誉信息归集共享和动态评价。

（七）加强农业国际合作。搭建合作平台。认定第二批农业国际业务高质量发展基地，稳步推动农业对表盛开合作试验区、上合组织农业技术互换培训示范基地建设。执行农业服务业务推进行动，推进优势农技、农机走出去。深刻参加国际粮农治理。加强全球重要农业文化遗产、泥土健全、粮食减损等共同议题的合作引领，支持全球人路主义应急仓库和枢纽在华运营。

二、持续坚韧拓展脱贫攻坚成就，守住不发生规模性返贫底线

（八）健全美满监测助扶机造。加强动态监测。简化监测鉴别法式，将脱贫不不变户、边缘易致贫户和突发严重难题户全数纳入监测，做到应纳尽纳。落实精准助扶。严格落实监测助扶责任，对有劳动力的监测户，因人因户落实开发式助扶。对无劳动力的，实时落实综合性社会保险等助扶措施。组织发展坚韧脱贫成就后评估。

（九）造就脱贫地域特色产业。壮大特色优势产业。执行特色种养业提升行动，领导脱贫县假造执行特色产业发展规划，强化技术服务和人才造就。疏导龙头企业到脱贫地域成立尺度化原料出产基地，布局加工产能和流通设施�７⒄雇哑兜赜蚺┮灯放乒嬷�，支持脱贫地域经营主体参与各类展示展销活动，推进与农产品流通企业、电商平台精准对接。美满联农带农机造，提高脱贫人丁家庭经营性收入。发展重点产业。坚韧光伏脱贫工程功效，支持有前提的脱贫地域发展光伏产业。持续跟踪金鸡助扶项目进展，强化产业融合项目等配套支持。打造典型样板。选择脱贫县相对集钟注产业基础好的市（地、州），整市建设特色产业高质量发展引领区，推动全域规划、全链开发。推动提高中央财政衔接推动村落振兴补助资金和涉农整合伙金用于产业发展比重，重点支持产业基础设施建设和全产业链开发。

（十）推进脱贫人丁稳岗就业。加强技术培训。落实脱贫人丁就业奖补等政策，加大培训力度，提高稳岗就业能力。推动器材部省份做好省际间劳务合作，搀扶助扶车间发展，吸纳村落脱贫劳动力就业。强化易地搬迁后续搀扶。聚焦大型特大型安设点，持续发展易地搬迁后续发展跟踪监测，全面摸清后扶工作进展情况。深刻执行就业助扶合作专项活动，加强劳务组织化输出，稳步提高就业质量。领导各地健全美满社区治理系统，逐步提高配套设施和公共服务设施水平，不休推进社会融入。

（十一）做好重点助扶和合作助扶。加强重点助扶县搀扶。协调落实160个国度村落振兴重点助扶县助扶政策，组织执行一批补短板促发展项目。选派科技特派团助扶，尝试产业技术照拂造度，有打算发展教育医疗“组团式”助扶。成立健全国度村落振兴重点助扶县跟踪监测机造，发展定期监测评估。深入器材部合作和定点助扶。拓展器材部合作工作领域，深入区县、村企、学堂、医院等结对助扶。持续做好中央单元定点助扶，发展器材部合作和定点助扶功效查核评价。强化社会助扶。深刻推动“万企兴万村”行动，优先将产业发展项目纳入衔接推动村落振兴项目库，疏导龙头企业参加脱贫地域产业发展。造订激励疏导社会组织参加村落振兴的定见。持续推动农业村落援藏、援疆以及革命老区、民族地域、边陲地域等重点区域助扶工作。

三、提升农业设施设备水平，夯实农业现代化物质基础

（十二）加强耕地用处管造。严守18亿亩耕地红线。共同做好耕地和永远根基农田核实整改补足工作，推动划好划足永远根基农田。共同有关部门严格查处违法违规占用耕地从事非农建设，坚定遏造耕地“非农化”。严格落实耕地利用优先序。分类明确耕地用处，确保耕地重要用于粮棉油糖菜和饲草料等出产，永远根基农田重点用于粮食出产，高尺度农田准则上全数用于种粮。推动各地通过调整补助发放、发展社会化服务、强化查核等方式，最大限度挖掘撂荒地潜力。

（十三）加强高尺度农田建设。全面实现高尺度农田建设阶段性工作。执行新一轮高尺度农田建设规划，多渠路增长建设投入，提高投入水平和建设质量。以粮食出产职能区和重要农产品出产�；で氐阈陆�1亿亩高尺度农田，两全发展1500万亩高效节水灌溉面积。加强中低产田刷新。领导各地出格是东北和黄淮海地域等重点区域，对未纳入高尺度农田建设领域的中低产田，造订刷新执行规划，分区域有打算执行刷新，解除耕地质量关键阻碍成分，提升耕地基础地力。推动盐碱地开发利用�７⒄谷渭畹仄詹�，摸清资源底数。钻研造订盐碱地综合利用规划，索求在具备前提的区域分类建设集中连片耕地，推动由重要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变。在松嫩平原、环渤�７⒄寡渭畹刈酆侠檬缘�。在�；ず蒙肪车那疤嵯�，支持在西北戈壁、荒漠等合适地域发展集成多种设施农业技术的现代寒旱农业，拓出更多耕地增量。

（十四）着力提升耕地地力。加强东北黑地皮�；�。深刻推动国度黑地皮�；すこ�，两全执行高尺度农田建设、幼流域综合治理、�；ば愿鳌⒔崭炎酆侠谩⒂谢驶固锏茸酆洗胧�，实现1亿亩�；すぷ�。执行黑地皮�；ば愿�8000万亩。在东北、黄淮海、西北等区域发展农机深松整地作业，面积1亿亩以上。强化退化和传染耕地治理。针对泥土酸化、泥土盐碱化等问题，发展退化耕地治理试点，建设集中连片综合示范区。分分辨类治理重金属传染耕地5000万亩左右，加大安全利用技术推广力度�７⒄鼓嗤疗詹�。启动全国第三次泥土普查，选择典型县发展普查试点，领导具备前提的省发展全省试点。健全耕地质量监测网络，发展耕地质量监测评价。

（十五）深刻执行种业振兴行动。加强种质资源�；�。深刻推动农作物、畜禽和水产养殖种质资源普查、�；ぁ⒕技�。加快国度畜禽种质资源库、农业微生物种质资源库建设，建设一批农业野生植物原生境�；で�。加快推动育种创新。深刻推动育种结合攻关和畜禽遗传改进打算，将耐盐碱育种等纳入攻关领域。索求重大种类研发与推广后补助政策。加快执行农业生物育种重大项目，构建高效精准生物育种技术系统。执行现代种业提升工程，强化造种基地建设。执行南繁硅谷建设规划，加快打造种业创新高地。强化种业市场监管。贯彻落实种子法，发展种业监管法律年活动，强化种业知识产权�；�，严格进攻套牌侵权等行为。

（十六）提升农机设备水平。加快设备补短板。分区域、分产业、分种类、分环节明确机械化发展指标工作和实现蹊径，假造和美满短板机具设备需要目录，造订农机设备补短板行动规划，建设大型大马力高端智能农机设备和丘陵山区合用幼型机械推广利用先导区，加快研发造作产业急需、农夫急用的短板机具。加强设备集成推广。建设一批重要农作物出产、规模养殖和设施农业全程机械化示范县，打造一批农机农艺融合高尺度利用基地，集成推广全程机械化出产先进合用设备。拓展农机社会化服务能力，推动建设区域性农机社会化服务中心。造订加快推动农产品初加工机械化定见。加大政策支持。优化农机购置与利用补助政策，进一步美满政策执行操作法子，推动补助机拥有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、大豆玉米带状复合种植、油菜收成等机具以及大型复合智能农机和成套设施设备等。

（十七）加快农业科技自立自强。美满农业科技创新系统。加快推动农业关键主题技术攻关。推动农业科技创新同盟实体化运行，加强现代农业产业科技创新中心建设，加快提升企业创新主体职位。持续改善农业村落科技创新能力前提，推动农业村落部学科群重点尝试室建设，疏导优化中央和处所农业科技资源布局。加强现代农业产业技术系统建设，发展全产业链协同攻关。强化科技推广利用。疏导农业科研院校创新整县承包、定向服务等机造，推动全国农业科技现代化先行县建设�７⒄古┮抵卮蠹际跣乒�，建设国度现代农业科技展示基地，持续执行特聘农技员（防疫员）打算。加快推动国度热带农业科学中心建设。

（十八）建设智慧农业和数字村落。发展智慧农业。建设一批数字农业村落创新中心和数字农业创新利用基地，支持水肥一体化、饲喂自动化、环境节造智能化等设施设备技术研发利用。建设国度农业村落大数据平台。健全农产品全产业链监测预警系统，推动成立统一的农产品供需信息颁布造度。推动数字村落建设。执行数字村落建设行动，疏导平台企业、物流企业、金融企业等各类主体布局村落。健全村落信息服务系统，持续发展农夫手机利用技术培训。

四、加强农业资源环境�；�，推动农业绿色转型

（十九）深刻推动农业投入品减量增效。推进节肥节药节水。发展绿色种养循环农业试点，推动粪肥还田、有机肥代替化肥。建设100个绿色防控县�７⒄箍蒲О踩靡┘际跖嘌�，裁减4种高毒农药。执行全国兽用抗菌药使用减量化行动，推进规范用药。落实分区域、分作物农业灌概酌水定额，加快推广利用旱作节水技术。建设农业绿色发展先行区。造订农业绿色发展评价指标系统，发展农业绿色发展水平评价。推动农业绿色发展支持系统建设，组织认定第三批国度农业绿色发展先行区。造订农业村落减排固碳执行规划，索求成立监测评估系统，加强减碳增汇型农业技术研发。

（二十）持续推动农业面源传染治理和表来入侵物种防控。加强畜禽养殖拔除物资源化利用。执行畜禽粪污资源化利用整县推动工程，加快造就畜禽粪肥还田利用社会化服务组织。支持建设病死畜禽无害化处置场。加强农业面源传染治理。推动秸秆高值化利用。加大加厚地膜与全生物降解地膜推广应使劲度，进攻非标农膜入市下田。在长江、黄河等重点流域拔取一批重点县整县推动农业面源传染综合治理。加强表来入侵物种防控。颁布表来入侵物种治理法子和名录，深刻推动表来入侵物衷煺查，执行加拿大一枝黄花、福寿螺等表来入侵物种防控灭除行动。

（二十一）常态化抓好长江十年禁渔。强化退捕渔民安设保险。施杏装十省百县千户”跟踪助扶，发展退捕渔民技术培训“暖心行动”，积极纳入“护渔员”行列。推动落实退捕渔民养老保险、助扶救助等政策。加强水生生物�；��７⒄钩そ饔蛩锲肴灾甘兰�，颁布长江水生生物重要栖身地名录。实现长江江豚全面普查，加强中华鲟�；�。在重点水域发展水生生物增殖放流。提升法律监管水平。持续发展长江十年禁渔、海洋伏季休渔、黄河道域禁渔治理等“亮剑”专项法律行动，加强长江口周边海域捕捞渔船管控。强化渔政法律能力建设，健全渔政法律行列和协助巡护行列，充分利用信息化伎俩强化监管�７⒄菇豆ぷ鞑楹撕桶挡榘捣�，用好监督查抄、传递约谈等伎俩，压紧压实处所责任。

（二十二）推动农业出产“三品一标”。深刻推动农业种类培优、品质提升、品牌打造和尺度化出产提升行动，增长绿色优质农产品供给。强化尺度引领。执行农业尺度化提升打算，造订正500项农兽药残留等国度尺度和行业尺度，遴选10个农产品发展示代农业全产业链尺度化试点，创建100个国度级尺度化示范基地。以粮食、果蔬、畜禽等种类为重点，发展特色优质农产品品质评价，推动农产品分等分级。强化全域推动。依附国度农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、农产品质量安全县、现代农业产业园等，全域全面奉行农业出产“三品一标”，建设一批展示基地，遴选推介典型技术模式。强化品牌打造。出台发展农产品“三品一标”领导定见，加强绿色、有机、地理标志农产品认证登记治理。执行地理标志农产品�；すこ�，支持200个地理标志农产品发展，打造农业出产和农产品“三品一标”协同发展典型。执行农业品牌精品造就打算，加快农业品牌尺度系统建设。

五、拓展农业多种职能和村落多元价值，做优村落特色产业

（二十三）推动产业融合发展。造就平台载体。提升现代农业产业园建设水平，疏导龙头企业和身分集聚。加快建设一批农业产业强镇，聚焦省域主导产业造就一批优势特色产业集群。建设全国“一村一品”示范村镇，疏导建设一批村落作坊、家庭工厂。颁布推介全国村落特色产品和村落工匠目录。优化发展环境。领导各地造订保险村落一二三产业融合发展用地执行细则。颁布村落重点产业领导目录。建设拓展农业多种职能先行区，索求成立村落多元价值实现机造。索求成立村落产业统计调查系统。推动常态化发展农业及有关产业增长值统计核算，支持有前提的处所自主发展统计核算试点。

　�。ǘ模┨嵘┎芳庸ひ�。推动全产业链开发。搀扶农夫合作社和家庭农场发展冷藏保鲜、原料处置、分级包装等初加工，疏导农产品加工企业到产地发展粮油加工、食品造作等精湛加工，发展食品预处置、中央厨房等模式，大力推广减损增效加工尺度和机械设备。萦绕粮食等重要农产品和优势特色农产品，建设一批农业全产业链重点链和典型县。造就壮大龙头企业。遴选推介一批农业产业化头部企业、农业科技领军企业和重点行业头部企业，造就龙头企业牵头、农夫合作社和家庭农场跟进、宽大幼田舍参加、高低游主体有效衔接的农业产业化结合体，建设一批国度级农业产业化结合体。创建中国农业食品创新产业园、国际农产品加工产业园。

（二十五）做精做优村落休闲游览业。打造精品工程。执行村落休闲游览提升打算，建设一批全国休闲农业重点县，遴选推介中国俏丽休闲村落和村落休闲游览精品景点线路。推进农文旅融合。支持造就拥有农耕特质的村落文化产品，大力开发乡宿、乡游、乡食、乡购、乡娱等休闲履历产品。创新支持方式。推动将切合要求的村落休闲游览项目纳入科普基地和中幼学学农劳动实际基地领域。激励各地通过采办服务、定点采购等方式，支持村落民宿、农家乐特色村（点）发展。

（二十六）加强农产品流通系统建设。大力推动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，支持特色农产品优势区和鲜活农产品出产大县整县推动，推进合作联营、成网配套。认定一批国度级农产品产地市场，领导各地结合现实发展田头市场建设。深刻推动“互联网+”农产品出村进城工程，推动成立持久不变的产销对接关系。造就壮大县级产业化运营主体，优化提升产业链供给链，推进直播电商、社交电商等新业态规范健全发展。

（二十七）推进农夫当场就近就业创业。推动返乡入乡创业园、村落创业孵化实训基地建设，落实创业搀扶政策，健全创业服务系统，支持返乡农夫工、大学生、退役武士等返乡入乡创业。加大村落创业人才培训力度，造就一批村落创业带头人行列。进行农业村落创业创新项目创意大赛，推介一批全国村落创业创新优良带头人典型案例。

六、稳妥推动村落建设，改善村落出产生涯前提

（二十八）成立村落建设推动机造。启动村落建设行动执行规划，对峙数量遵从质量、进度遵从实效，求好不求快，把握村落建设的时度效。落实专项工作责任造。成立村落建设行动专项推动机造，推动各部门造订专项推动规划，细化年度指标工作。领导各地以县为单元成立村落建设有关项目库，把产业路资源路游览路、通村组路硬化、村落供水蹬着先纳入，健全入库项目审核和绩效评估机造。健全农夫参加机造。假造农夫参加村落建设指南，美满法式和步骤，疏导农夫参加村落建设。总结推广村民自治组织、集体经济组织和农夫人民参加村落建设项主张有效做法。

（二十九）扎实推动村落人居环境整治提升。执行村落人居环境整治提升五年行动，细化年度重点工作，逐项推动落实。稳妥有序推动村落厕所革命。坚韧改厕问题摸排整改成就，重点推动中西部地域村落户用厕所刷新。常态化发展改厕技术服务和问题排查，领导处所科学选择技术模式，加强厕所粪污无害化处置与资源化利用，强化改厕全过程质量管控。两全推动村落生涯污水垃圾治理。协调有关部门，分分辨类推动村落生涯污水治理，健全村落生涯垃圾收运措置系统，推动分类减量与资源化处置利用。持续发展村庄清洁行动，着力疏导农夫养成优良卫生习惯。

（三十）协调推动村落基础设施建设和公共服务发展。加强沟通合作，推动有关部门加强村庄基础性、普惠性、兜底性民生建设。推动村庄规划工作。领导各地以县为单元，造订村庄布局规划，组织有前提、有需要的村庄假造村庄规划或执行规划。加强公共基础设施和公共服务建设。协调推动村落路路、供水、村落清洁能源、数字村落等基础设施建设，推动补强村落教育、医疗卫生、养老等幽微环节�７⒄故痉洞唇�。索求发展县村落公共服务一体化试点，推动俏丽宜居村庄示范创建，遴选推介第四批全国村落公共服务典型案例。

（三十一）提升村落治理水平。深入村落治理试点示范。总结村落治理系统建设试点经验，阐扬好村落治理示范村镇引领带作为用，推广清单造、积分造、数字化治理等村落治理方式。推动解决村落治理重点难点问题，钻研造订村落善治指数评价系统。推动村落移风易俗。推动以县乡为单元细化村规民约约束性措施，发展高价彩礼、情面攀比、厚葬薄养等重点领域凸起问题专项治理，推介第三批全国村级“文化乡风建设”典型案例。加强农耕文化传承。执行农耕文化传承�；すこ�，启动第七批中国重要农业文化遗产挖掘认定，发展“农业文化遗产里的中国”系列宣传。办好第五个中国农夫丰登节等活动。

七、推动村落重点领域鼎新，加强农业村落发展活力

（三十二）稳步推动村落承包地鼎新。稳妥推动试点。做好第二轮地皮承包到期后再耽搁30年试点，稳妥扩大试点领域，选择部门县发展整县延包试点。造订村落地皮承包合同治理法子，推动中央、省、视注县村落地皮承包信息数据库和利用平台互联互通。规范地皮流转�７⒄勾迓涞仄ぞ髯嗖夥治�，领导各地依法健全工商企业等社会本钱流转地皮经营权资格审查、项目审核微风险防备造度。

（三十三）稳慎推动村落宅基地鼎新和治理。深入宅基地鼎新。持续抓好新一轮宅基地鼎新试点，总结形成一批确权、赋权、活权的造度成就。两全推动村落乱占耕地建住宅类房屋专项整治试点，分类确定措置政策，妥善化解宅基地汗青遗留问题。美满宅基地治理造度。造订村落宅基地治理法子，领导各地造订正宅基地治理规章造度。加快推动村落宅基地基础信息调查，启动全国村落宅基地治理信息平台建设。美满村落闲置宅基地和闲置住宅盘活利用政策。共同做好房地一体宅基地确权登记颁证工作。

（三十四）深入村落集体产权造度鼎新�７⒄勾迓浼宀ㄔ於榷π陆锥喂ぷ髯芙�，推动表彰赞美先进地域、集体和幼我�７⒄共蠓龃寮都寰梅⒄故缘�，推动集体经济幽微村发展提升。推动订正集体经济组织管帐造度�７⒄谷迓洳髯蚵羰谐」娣痘ㄉ枋缘�。

（三十五）两全推动农垦等其他领域鼎新。深入农垦鼎新。持续深刻推动垦区集团化农场企业化鼎新，发展鼎新发展质量监测，钻研深入农场企业化鼎新模式和蹊径，推动解决农场办社会职能鼎新遗留问题。推动健全农垦国有农用地使用权治理造度，加强农垦行业治理机构行列建设。加强村落鼎新顶层设计。推动深入新阶段村落鼎新，提出系统全面、衔接配套的鼎新行动，系统经营村落重点领域鼎新工作。阐扬新时期村落鼎新试验区示范带作为用，推介一批村落鼎新典型案例。

（三十六）造就壮大新型农业经营主体。提升发展质量。执行新型农业经营主体提升行动，支持有前提的幼田舍成长为家庭农场，疏导以家庭农场为成员组建农夫合作社，疏导推动农夫合作社办公司发展�７⒄古┓蚝献魃缰柿刻嵘赝贫缘�，加强示范社和示范家庭农场建设。强化服务对接。深入社企对接服务，确定一批社企对接重点县，遴选一批优质企业，解决主体市场营销、品牌造就等共性难题。加强领导员行列建设，发展“千员带万社”活动，激励创建新型农业经营主体服务中心。

（三十七）加快发展农业社会化服务。造订发展农业社会化服务领导定见，推进幼田舍和现代农业发展有机衔接。拓展服务领域。推动服务领域从粮棉油糖等大量农作物向果菜茶等经济作物和养殖业拓展，从产中向产前、产后等环节延长。加大农业出产社会化服务项目执行力度，支持农业服务公司、农夫合作社、村落集体经济组织等各类主体，发展技术集成、出产托管、仓储物流、产品营销等服务。创新领导方式。深刻推动农业社会化服务创新试点，打造一批创新基地，造就一批创新组织，形成一批创新模式。激励建设农业社会化服务同盟、协会、领导中心等行业组织，造订服务尺度规范，加强资源共享和行业自律。

八、强化身分支持保险，推动各项重点工作落实落地

（三十八）健全村落振兴工作机造。推动成立村落振兴责任落实、组织推动、身分保险、社会带头、监督查核等机造，加快形成高低贯通、精准施策的村落振兴工作系统。落实村落振兴战术执行指标责任造，发展省级党委和当局推动村落振兴战术实绩查核，对村落振兴重点工作功效显著的处所赐与督查激励。总结评估《村落振兴战术规划（2018—2022年）》执行成效，推动如期实现指标工作。推动按划定成立村落振兴赞美激励造度。疏导各地发展示场观摩、互换进建等活动。

（三十九）拓宽农业村落投入渠路。扩大财政投入。加强监督领导，推动各地稳步提高地皮出让收入用于农业村落比例。推动出台农业村落领域专项债操作指引，阐扬专项债券资金对推进村落振兴作用。强化金融支持。共同发展金融机构服务村落振兴查核评估，推动金融机构加大村落振兴信贷投放，索求加大对农业村落基础设施建设的中持久信贷支持。常态化推动新型农业经营主体信贷直通车，优化农担奖补机造，支持扩大农业村落抵质押物领域，疏导更多发放首贷、信誉贷。激励各地开发特色种类保险、形象指数保险等险种，美满农业保险精准承保精准理赔机造。推动设立村落振兴基金。落实重大项目。施杏装十四五”推动农业村落现代化规划，启动一批重大工程项目。提高村落振兴领域项目储蓄质量，强化执行监管和绩效查核。

（四十）强化村落振兴人才支持。加强高档次人才造就。启动“神农英才”打算，推动施杏装英才岗位”造度，遴选支持一批农业科技领武士才和优良青年科技创新人才。执行村落产业振兴带头人造就“头雁”项目，每年造就2万名村落产业振兴带头人，造就一批村落工匠。加强高素质农夫造就。执行高素质农夫造就打算，面向家庭农场主、农夫合作社带头人发展全产业链培训，面向种养大户、退捕渔民和专业农机手发展重点培训，面向大豆、油料作物出产和东北黑地皮�；し⒄棺ㄏ钆嘌敌卸�。进行全国农业行业职业技术大赛和农夫技术大赛，挖掘造就一批村落实用人才。

（四十一）加强农业村落法治建设。健全司法系统。推动出台粮食安全保险法、耕地�；しā⒑诘仄け；し�，加快村落集体经济组织立法，订正农产品质量安全法、渔业法、畜牧法等，美满种业振兴、生物安全、村落地皮造度等领域的配套规章。加强综合法律。深刻执行农业综合法律能力提升行动，加强法律培训和行列规范治理，美满法律设备尺度，推动统一着装，发展农业综合行政法律跨省交叉互评和练兵交锋活动。强化普法宣传。造就村落塾法用法示范户，发展“宪法进村落”“村落振兴、法治先杏妆等普法活动，推介三农领域法治案例，提升村落治理法治化水平。深入“放管服”鼎新。全面奉行涉企证明事项奉告承诺造，加快推动许可证照电子化，大力推动权责清单假造工作。

（四十二）发展村落振兴示范创建。对峙分级掌管、分类推动，采取先创建后认定方式，建设100个左右村落振兴示范县、1000个左右示范乡（镇）、10000个左右示范村，聚焦村落振兴重点工作和幽微环节，阐扬示范引领和身分集聚作用。深刻推动农业现代化示范区建设，创建一批国度农业现代化示范区，建设尺度系统、工作系统和政策系统，推动对建设功效显著的发展正向激励。

农业村落部

2022年1月14日

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